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　　P2P網(wǎng)絡借貸，脫胎于民間借貸領域，借助互聯(lián)網(wǎng)技術，顯現(xiàn)出蓬勃的生命力。作為傳統(tǒng)金融機構的有利補充，P2P網(wǎng)貸滿足了中小企業(yè)融資需求。不過，P2P網(wǎng)貸也表現(xiàn)出另一面，由于缺乏監(jiān)管，行業(yè)魚龍混雜，倒閉跑路時有發(fā)生，硬幣的“兩面性”開始顯現(xiàn)。 　　據(jù)和信貸了解，目前大多數(shù)p2p網(wǎng)貸平臺采用的是線上線下相結合的方式，即在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息以及促成資金借貸雙方的對接，在線下進行借款人信息收集和風險評估，然后再在線上實現(xiàn)資金劃轉，不過也有拍拍貸等網(wǎng)貸平臺完全采取線上模式的。 　　“一些P2P企業(yè)在投資端提供擔保，有的甚至做資金池，在借款端通過線下的方式去獲取借款人信息和進行風控，目標和對象都是以小企業(yè)為主。”拍 拍貸首席執(zhí)行官張俊接受記者采訪時表示，拍拍貸的不同之處在于都是通過線上的方式獲取普通消費人群的信息，單筆借貸金額比較小，資金大約在幾千元，風險控 制通過線上大數(shù)據(jù)的方式完成，然后在投資者端沒有資金池和本息承諾，屬于純粹的P2P方式。 　　由于許多P2P網(wǎng)貸平臺從互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)演變而來，借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，成為行業(yè)發(fā)展的趨勢。比如拍拍貸通過與微博等第三方平臺的對接，平均可以獲取到一個客戶的400多項數(shù)據(jù)，多則達到2000多項，比傳統(tǒng)的線下P2P方式多出一個數(shù)量級。 　　另外，和信貸（www.hexindai.com）分析當前 有的理財客戶將P2P視為一種理財手段，一些P2P平臺也打出理財?shù)钠焯栆哉袛埧蛻?。社科院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤認為，P2P平臺不是金 融企業(yè)，只是在工商部門注冊的中介公司，因此P2P網(wǎng)貸平臺與理財?shù)倪\行機理完全不同。理財產(chǎn)品在很大意義上屬于資產(chǎn)管理，客戶把資金交給金融機構或者互 聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，相當于授權其代為管理，可以去投資股票或者貨幣基金，比如“余額寶”等產(chǎn)品。而P2P只是創(chuàng)造一個交易渠道，需要防止P2P平臺打著理財?shù)钠焯?從事非法集資。 　　第三方支付公司易寶支付最近發(fā)布的一份調研報告顯示，參與調研的網(wǎng)民中，47%認為完善相關的法規(guī)法則是互聯(lián)網(wǎng)金融最需要推進的基礎性工 作，43%認為應完善互聯(lián)網(wǎng)金融公司的風控體系，33%認為需要完善征信體系建設。這也表明，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新越來越多，行業(yè)已經(jīng)逐漸暴露出消費者權益 保護的短板，特別是P2P網(wǎng)貸行業(yè)魚龍混雜，互聯(lián)網(wǎng)跨界金融從業(yè)者和消費者都希望通過完善監(jiān)管來保證行業(yè)的健康發(fā)展。 　　近日，銀監(jiān)會創(chuàng)新監(jiān)管部主任王巖岫表示，要明確民間借貸P2P信息中介的性質，其不是貸款機構，不是擔保機構，也不是充當信用中介，比如利用客 戶的資金提高杠桿再向第三方貸款?？陀^來看，P2P作為資金借貸雙方在正規(guī)金融體系的對接，確實便利了小微企業(yè)融資。但由于P2P在性質上只是信息中介， 在監(jiān)管方式上就不能采取與金融機構相同的方式。 　　尹振濤認為，對P2P行業(yè)進行監(jiān)管關鍵是要強調信息披露的透明性，各項規(guī)則和要求都必須有完備的信息披露，符合監(jiān)管要求。同時應當設立一定的準 入門檻，要求平臺必須有真實的借貸業(yè)務和必要的風險控制技術。另外，第三方托管和產(chǎn)品登記也是防范P2P平臺風險的可行措施。眼下易寶支付等第三方支付平 臺正在探索開發(fā)針對P2P行業(yè)的第三方托管平臺，這對于防范P2P平臺挪用客戶資金以及對資金流向進行監(jiān)控具有重要意義。 　　總體來看，因為P2P網(wǎng)貸行業(yè)的門檻較低，事前監(jiān)管難以執(zhí)行，因此監(jiān)管的重心應當是“事中”，通過加強信息披露和產(chǎn)品登記，來約束P2P平臺的經(jīng)營行為，保護金融消費者權益。

　　記者多方獲悉，預算法修正案(草案)或將在8月召開的十二屆全國人大常委會第十次會議上迎來“四審”，并將同時提交全國人大常委會進行表決。 　　知情人士透露，“四審稿”不向社會公開征集意見，草案最終成文將在8月，相比“三審稿”，改動的空間不會太大。此次表決通過的可能性較大，值得期待。 　　目前，包括賈康在內的國內數(shù)十位財稅界權威專家學者正積極建言，密集召開研討會，并已經(jīng)形成修改方案欲呈報全國人大。 　　據(jù)記者了解，一份由天和經(jīng)濟研究所發(fā)起的“百名學者修訂《預算法》”活動正在匯集整理專家意見。而另外一份由8位財稅專家聯(lián)名起草的修改意見已經(jīng)成文，將通過一定渠道呈報全國人大。 　　多位專家建議成立人大預算委員會，作為專職、常設機構，從事預算監(jiān)督管理工作，讓預算外“小金庫”無處遁形。 　　“目前我國財稅改革步伐邁得很快，社會上都很期待預算法修改盡快完成。預算法是預算制度改革的重點，通過預算法的修改，本身也是把改革的成果鞏固下來、規(guī)范起來，能夠指導改革、引導改革、推動其進一步發(fā)展?！北本┐髮W財經(jīng)法研究中心主任劉劍文說。 　　專家認為，如果此次預算法“四審”表決得以通過，那么“政府的所有收入和支出都應當納入預算”就會以法律形式得以確認，從法律上終結了政府收支分散管理、預算內外并存的局面。 　　長期致力于推進政府預算公開透明的上海財經(jīng)大學教授蔣洪告訴記者：“修訂預算法的核心，就是立法機關能夠對全口徑的政府預算實行實質性審查監(jiān)督。目前我國財政四本預算并沒有真正實現(xiàn)全覆蓋，體現(xiàn)在兩個方面，一是覆蓋的范圍不完整，二是覆蓋的視角不完整?！? 　　蔣洪表示，覆蓋的視角不完整，主要體現(xiàn)在預算只體現(xiàn)政府收支，沒有納入政府全部的資產(chǎn)負債情況。而覆蓋的范圍不完整，則表現(xiàn)在四本預算外，還存在未納入監(jiān)督的政府收支。 　　“公共財政收支方面，大量財政專戶存儲的資金游離于公共收支預算外；而政府性基金大約有500多項，但很多都沒有在政府性基金預算中向社會公布；國有資本經(jīng)營預算向社會公布的國企利潤幾乎只有全部國企利潤的10%?！笔Y洪表示。 　　值得注意的是，我國現(xiàn)行的預算法的立法宗旨主要體現(xiàn)為“健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調控”，而修改后的立法宗旨主要體現(xiàn)為“為了規(guī)范政府收支行為，加強對預算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度”。專家指出，從“政府管錢袋子”到“管好政府的錢袋子”是一個重大的轉變。 　　然而，由誰來規(guī)范政府收支行為，以什么方式規(guī)范，需要在“四審稿”中進一步細化規(guī)定。多位專家表示，應該在預算中加強人大審查、批準監(jiān)督的職責，來達到規(guī)范政府行為的目的。 　　李煒光、王雍君、劉劍文、韋森、蔣洪等8位權威財稅專家建議成立全國人大預算委員會，參考美國國會專業(yè)委員會，成為常設的、專業(yè)的預算管理監(jiān)督機構。 　　據(jù)介紹，我國預算編制從7、8月開始，僅有幾個月時間，而預算報告的審議主要在全國“兩會”期間，一些人大代表曾反映，很難看懂專業(yè)的財政預算報告。蔣洪介紹，預算工作委員會是一個很小的工作班子，不足以承擔自己應該履行的職責?！巴ǔＪ∫患壢舜蟮念A算工作委員會只有十幾個人，而中央人大財經(jīng)委下設的預算工做委員會的工作人員只有一部分人是專職的。” 　　天津財經(jīng)大學財政學科首席教授李煒光在接收《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示：“現(xiàn)在預算工委是一個工作部門，層次相對較低。預算在全國人大的工作中應該是非常核心、非常重要的，從預算的編制、審查、討論、批準、執(zhí)行，到最后對績效進行考評，這一系列的工作很難由現(xiàn)在的機構和人員完成，成立預算委員會實質上就是希望加強全國人大對預算的實質性審查監(jiān)督?！? 　　此前，審計署審計9個省本級、9個市本級和18個縣發(fā)現(xiàn)，通過將財政收入滯留在財政專戶或過渡戶等少反映收入823.31億元。專家稱，這是隱藏的政府資金，是地方政府的“小金庫”，只有通過將政府全部收支納入全口徑預算，讓立法機關對其實行實質性地審查監(jiān)督，才能使類似這樣的名目繁多的“小金庫”無處遁形。

在當前經(jīng)濟整體運行平穩(wěn)的態(tài)勢下，下行壓力與風險猶存。7月14日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開經(jīng)濟形勢座談會。 　　記者獲悉，來自外貿、建筑、金融、家電、農資、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)領域的企業(yè)負責人露面該會議，他們提到了企業(yè)發(fā)展面臨的難題，以及對當前經(jīng)濟形勢的看法。 　　李克強表示，營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，政府責無旁貸，要繼續(xù)下好簡政放權“先手棋”，為企業(yè)松綁。國務院要求，接下來各級政府要盡快出臺實施公開透明的權力清單制度。 　　國務院副總理劉延東、汪洋、馬凱和國務委員楊晶、王勇出席會議。 　　負重前行 　　仍將中高速增長 　　記者了解到，參加昨天座談會的企業(yè)負責人包括中國通用技術（集團）控股有限責任公司董事長賀同新、中國建筑工程總公司董事長易軍、交通銀行董事長牛錫明、珠海格力集團董事長董明珠、東方希望集團董事長劉永行及搜狐CEO張朝陽等。 　　“今年以來，我國經(jīng)濟負重前行、迎難而進，形勢錯綜復雜、下行壓力較大，”李克強直言，在這種情況下，各方面包括廣大企業(yè)按照黨中央、國務院決策部署，經(jīng)過奮發(fā)努力，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，市場預期向好，深化改革、調整結構、改善民生都有新的進展，顯示了中國經(jīng)濟的巨大韌性、增長潛力和回旋余地，“我們對經(jīng)濟能夠實現(xiàn)中高速增長和持續(xù)健康發(fā)展充滿信心?！? 　　在北京大學經(jīng)濟政策研究所所長陳玉宇看來，如果中國經(jīng)濟能持續(xù)運轉良好，應該能維持決策部門7.5%的愿景，甚至略高的水平。但現(xiàn)在看起來，因為短期需求因素轉弱，以及經(jīng)濟發(fā)展過程當中面臨新的風險和困難，使得中國經(jīng)濟產(chǎn)生突發(fā)的增速大幅下降的風險增加。 　　目前的中國宏觀經(jīng)濟發(fā)展正面臨兩個長期的變化，一是第一階段向第二階段的轉換。比方把一個國家經(jīng)濟從貧窮狀態(tài)發(fā)展到中等收入狀態(tài)作為第一階段，接下來進入的第二個階段，就是如何從中等收入階段向發(fā)達經(jīng)濟體進軍。 　　第二個長期變化在于，金融危機終止了全球貿易的高速增長，發(fā)達國家經(jīng)濟雖然復蘇了，但沒有恢復到危機前的強勁程度，由此中國的出口部門也不可能保持那么高的增速，從而對中國經(jīng)濟的拉動也很有限。 　　簡政放權為企業(yè)“松綁” 　　落點到微觀層面，企業(yè)是經(jīng)濟的基本細胞及市場主體，想要推動宏觀經(jīng)濟的整體上升，離不開企業(yè)的蓬勃發(fā)展，正如李克強當天所言“企業(yè)興則經(jīng)濟興”，要堅定信心、迎難而上，用改革創(chuàng)新提升企業(yè)創(chuàng)造力和競爭力。 　　在李克強看來，未來想要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長、向中高端水平邁進，歸根到底要靠企業(yè)。當前經(jīng)濟平穩(wěn)運行，但仍面臨很多風險和挑戰(zhàn)，下行壓力和困難在一段時期內會持續(xù)存在，要有清醒認識和應對準備。 　　面對世界經(jīng)濟紛繁復雜、全球競爭日趨激烈的局面，企業(yè)不能坐等觀望，要搶抓機遇、敢闖敢試、主動轉型。當前一些企業(yè)逆勢增長，充分說明抓緊促改革、調結構、推動轉型升級才是擺脫困境的根本出路。 　　從政府層面來看，營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，政府責無旁貸。李克強透露，接下來要繼續(xù)下好簡政放權的“先手棋”，為企業(yè)松綁。各級政府都要盡快出臺實施公開透明的權力清單制度，堅持放管結合，切實取消不必要的審批，嚴厲打擊假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權等違法違規(guī)行為，推進公平公正的監(jiān)管執(zhí)法，讓市場主體敢說話、說真話。 　　同時，完善支持實體經(jīng)濟的各項政策，多措并舉、對癥下藥，有效降低融資和交易成本，減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔，促進比較充分的競爭，保護公平競爭。向民間資本更多敞開準入大門，使企業(yè)有更多投資選擇、更大發(fā)展舞臺。 　　一名參與國資國企改革方案研討的專家認為，單從當天參與經(jīng)濟形勢座談會的央企、地方國企角度出發(fā)，“我覺得通過優(yōu)化管理，提高資金使用效率和周轉速度，可以增加一定的效益，并降低成本，但是不可能從根本上改變部分企業(yè)利潤下滑，且經(jīng)營存在困難的現(xiàn)狀?！痹搶＜抑毖?，要正視部分國有企業(yè)長期以來掩蓋的遺留問題，其中包括經(jīng)濟高速增長時期遺留下來的粗放式發(fā)展問題，以及對外擔保和投資方面的問題。 　　此外，陳玉宇認為，不能用前幾年總量貨幣政策，來解決現(xiàn)階段的房地產(chǎn)投資過熱、基礎設施投資過熱等問題，否則不僅起不到效果，反而把制造業(yè)和民營企業(yè)給“勒死”了。

　　在歷經(jīng)了將近10年的18億畝耕地紅線嚴格管控之后，《全國土地利用總體規(guī)劃(2006~2020)》(下稱“規(guī)劃”)終于迎來“調整完善的時刻”。作為中國內地土地管理工作的主管部門，國土資源部將專門據(jù)此形成草案，上報國務院審議。 　　“這項工作正在進行當中，已經(jīng)算是正式啟動了，姜大明部長也布置了有關工作?！?月10日，國土資源部一位不愿具名的官員證實，國土資源部已經(jīng)正式啟動了對“規(guī)劃”的調整完善工作。 　　按照國土資源部初步擬定的“方案”，“規(guī)劃”的調整完善工作主要涉及三個方面，一是耕地保有面積，二是城市開發(fā)邊界，三是及時更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，強化監(jiān)管。這其中，耕地保有面積和城市開發(fā)邊界，都是十分敏感的問題。 　　“這次完善調整工作的過程中，國土資源部第一次明確提出了劃定三條線，這三條線實際上就是給城市開發(fā)劃定了一個邊界。”該官員知情人士表示。所謂三條線，即永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城市開發(fā)邊界。

　　在歷經(jīng)了將近10年的18億畝耕地紅線嚴格管控之后，《全國土地利用總體規(guī)劃(2006~2020)》(下稱“規(guī)劃”)終于迎來“調整完善的時刻”。作為中國內地土地管理工作的主管部門，國土資源部將專門據(jù)此形成草案，上報國務院審議。 　　“這項工作正在進行當中，已經(jīng)算是正式啟動了，姜大明部長也布置了有關工作?！?月10日，國土資源部一位不愿具名的官員證實，國土資源部已經(jīng)正式啟動了對“規(guī)劃”的調整完善工作。 　　按照國土資源部初步擬定的“方案”，“規(guī)劃”的調整完善工作主要涉及三個方面，一是耕地保有面積，二是城市開發(fā)邊界，三是及時更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，強化監(jiān)管。這其中，耕地保有面積和城市開發(fā)邊界，都是十分敏感的問題。 　　“這次完善調整工作的過程中，國土資源部第一次明確提出了劃定三條線，這三條線實際上就是給城市開發(fā)劃定了一個邊界?！痹摴賳T知情人士表示。所謂三條線，即永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城市開發(fā)邊界。

山西省人民政府日前下發(fā)文件稱，山西在縣域經(jīng)濟發(fā)展考核中取消貧困縣GDP總量和GDP總量增長速度兩項考核指標。 山西縣域經(jīng)濟發(fā)展考核評價范圍為全省96個縣(市)和23個市轄區(qū)，考核評價指標體系分為經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟結構、民生改善和資源環(huán)境四大類。96個縣(市)分為A、B、C三類，C類縣(國定貧困縣)36個，為國家扶貧開發(fā)工作重點縣及集中連片特殊困難地區(qū)范圍內的縣。 山西省政府最新發(fā)布的《關于修訂山西省縣域經(jīng)濟發(fā)展考核評價暫行辦法的通知》稱，取消C類縣指標體系中經(jīng)濟發(fā)展部分的“地區(qū)生產(chǎn)總值”和“地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度”指標，增加“人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度”指標。 調整后，C類縣經(jīng)濟發(fā)展部分的指標有9個，其中還包括人均地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度兩項涉GDP指標。