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2014年上半年，以能源重化工業(yè)為主的東北地區(qū)經(jīng)濟受到嚴(yán)重沖擊，國家發(fā)改委密集調(diào)研，為新一輪重振東北經(jīng)濟政策做準(zhǔn)備。7月23日，騰訊財經(jīng)獲悉，由發(fā)改委主導(dǎo)的這一方案起草完畢，已上報國務(wù)院，等待審議。 23日，原國家發(fā)改委副主任張國寶在參加長江商學(xué)院東北高峰論壇時，透露了以上信息。張國寶曾任國務(wù)院振興東北老工業(yè)基地辦公室主任，也曾主管發(fā)改委振興東北司。 張國寶說：“（現(xiàn)在）國務(wù)院也好，中央機關(guān)也好，面對這個壓力，正在研究采取措施。發(fā)改委以東北司為主起草了文件，就是《關(guān)于支持東北振興若干重大舉措》，這個文件報到了國務(wù)院，但是還沒有來得及開會審議、研究、下發(fā)?！? 今年5月時，發(fā)改委副秘書長范恒山也曾提及，發(fā)改委將按照國務(wù)院部署，會同有關(guān)部門，研究政策措施來推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。 7月23日，張國寶介紹了這份未披露文件里，會從以下四方面克服東北經(jīng)濟下行壓力。 第一，釋放市場活力，進一步簡政放權(quán)。能夠讓東北地區(qū)自己決定的事情，就不要像過去再走層層審批。他說：“比如說大連長興島要搞石化產(chǎn)業(yè)基地，是不是還像過去一層層報批？授權(quán)遼寧??？對這些問題提出了一些建議?！? 第二，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。過去10年，東北形成了一些有實力的民營企業(yè)，但和江浙、廣東相比還有不小差距。東北經(jīng)濟的開放不夠、改革深度不夠，因此要著重促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。 同時，也要進一步深化國有企業(yè)改革。早年東北國有大企業(yè)眾多，歸屬中央，后來它們從央企變成地方國企，有不少實現(xiàn)了經(jīng)營者持股。但現(xiàn)在，東北保留的央企數(shù)量仍舊很多，例如大連造船廠、沈飛、哈飛、大慶油田等，這些老牌央企仍歸國資委管轄。對央企的下一步改革是管理部門面臨一大課題。 第三，要依靠創(chuàng)新，完善區(qū)域創(chuàng)新政策，加強創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)。 第四，要加強培育新興產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)化與信息化的融合發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 以上文件起草的重要背景是，振興東北10周年后，這一地區(qū)又遇到了新挑戰(zhàn)。 2003年，國務(wù)院正式發(fā)文，實施振興東北地區(qū)老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略，這和西部大開發(fā)同時成為國家級重要的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。2014年以來，這一地區(qū)的發(fā)展困難再一次曝露。 張國寶說：“首先地區(qū)（國民）生產(chǎn)總值增速在下降，特別是14年以來，工業(yè)增速、固定資產(chǎn)投資增速、對外貿(mào)易增速明顯下降，財政收入增速總體也在下降?！? 用電量指標(biāo)也能看出東北經(jīng)濟不容樂觀。2003年-2012年，東北地區(qū)用電平均增長12.4%，其中遼寧省10年間的平均增長是9.3%。但是2014年上半年，遼寧省用電增長只有4.1%；吉林省與黑龍江用電量增長是負值。 張國寶說：“過去10年，東北振興取得了舉世矚目的成果，對外開放水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢逐漸恢復(fù)，裝備制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位進一步凸顯……國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的決策是正確的。但是我們也要看到，東北老工業(yè)基地體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性的問題尚未得到根本解決，振興的任務(wù)仍然很艱巨?！? 盡管壓力巨大，張國寶也補充指出，當(dāng)前東北經(jīng)濟仍有獨特亮點，例如農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長速度快，汽車產(chǎn)業(yè)、海洋工程、集成電路產(chǎn)業(yè)等有優(yōu)勢。

6月份，我國生產(chǎn)資料市場價格受到產(chǎn)能過剩矛盾突出、市場供大于求壓力較大等因素的影響，環(huán)比下降0.53%；同比下降1.94%，降幅環(huán)比收窄0.93個百分點。1月~6月份，我國生產(chǎn)資料市場價格累計同比下降3.82%。 從監(jiān)測的9大類品種看，除了有色金屬、化工產(chǎn)品和汽車價格連續(xù)3個月上漲外，其他品種價格均呈下跌走勢。其中，有色金屬價格環(huán)比上漲0.33%，漲幅環(huán)比縮小3.16個百分點；化工產(chǎn)品價格環(huán)比上漲0.72%，漲幅環(huán)比擴大0.45個百分點；汽車價格環(huán)比上漲0.41%，漲幅環(huán)比擴大0.17個百分點。原煤、成品油和木材價格轉(zhuǎn)升為降。其中，原煤價格環(huán)比下降0.81%，成品油價格環(huán)比下降1.12%，木材及制品類價格環(huán)比下降0.02%。黑色金屬、建材和機電產(chǎn)品價格繼續(xù)下跌，降幅均有所擴大。其中，黑色金屬價格環(huán)比下跌1.2%，降幅環(huán)比擴大0.68個百分點；建材價格環(huán)比下跌1.13%，降幅環(huán)比擴大0.92個百分點；機電產(chǎn)品價格環(huán)比下跌1.46%，降幅環(huán)比擴大0.82個百分點。 鋼材市場呈現(xiàn)供強需弱態(tài)勢 6月份，國內(nèi)鋼材市場繼續(xù)弱勢盤整，粗鋼產(chǎn)量再創(chuàng)新高，加大了供應(yīng)壓力；下游用鋼需求明顯回落，市場整體呈現(xiàn)明顯的供強需弱態(tài)勢，商家和終端用戶均以觀望為主；國內(nèi)鋼市的淡季特征明顯，現(xiàn)貨市場出貨明顯減少，鋼材社會庫存下降連續(xù)數(shù)周減速，且?guī)齑胬^續(xù)由市場向鋼廠內(nèi)部轉(zhuǎn)移。 6月份，原材料價格先跌后穩(wěn)，成本支撐力度不足。其中，鐵礦石等鋼鐵爐料市場呈“W形”走勢，特別是進口礦價格在月中一度跌至年內(nèi)新低；鋼坯、冶金焦、廢鋼等價格以穩(wěn)中弱調(diào)為主，在月底才出現(xiàn)企穩(wěn)反彈的跡象。同時，由于資金緊張，多數(shù)鋼廠放棄長協(xié)礦，轉(zhuǎn)而進入現(xiàn)貨市場采購，且為了加速資金周轉(zhuǎn)，紛紛縮短了鐵礦石等原料的庫存周期。這些改變極大地影響了原材料市場的走勢。 6月份，國內(nèi)鋼材市場綜合價格環(huán)比下跌1.23%，降幅環(huán)比擴大0.68個百分點；同比下降5%。監(jiān)測的主要品種價格基本全線下跌，其中無縫鋼管、硅鋼片、線材和輕軌的月平均價格下降較為明顯，環(huán)比分別下跌3.01%、2.86%、0.89%和0.73%，同比分別下跌7.64%、6.64%、5.65%和6.94%。 進入7月份后，隨著晴好天氣的增多，戶外工程項目施工將逐漸恢復(fù)正常，從而帶動鋼材需求釋放。但是，由于成本下行，鋼廠仍有利潤可言，生產(chǎn)熱情較高，預(yù)計后市價格仍將弱勢向下盤整。 煤炭結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢延續(xù) 進入6月份，雖然夏季用電高峰臨近，但由于用電需求增長整體放緩，水電和沿海地區(qū)燃氣發(fā)電增長較快，發(fā)電用煤增長乏力。再加上電廠煤炭庫存處于高位，沿海電廠的采購需求并未明顯升溫，環(huán)渤海港口的煤炭發(fā)運量總體與5月份基本持平。此外，鐵路煤炭調(diào)入量繼續(xù)遠超港口發(fā)運量，港口煤炭庫存整體繼續(xù)攀升，市場總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢仍在延續(xù)。 6月份，國內(nèi)煤炭市場平均價格環(huán)比下跌0.81%，同比下降12.53%。其中，煙煤、無煙煤價格環(huán)比分別下跌0.79%、0.87%，同比分別下降12.71%、11.83%。 后期，考慮到煤炭產(chǎn)能充足、煤炭產(chǎn)量隨時等待釋放，以及各環(huán)節(jié)煤炭庫存仍處于較高水平、動力煤需求整體仍較疲軟等情況，煤價短期內(nèi)不具備上漲的基礎(chǔ)。 建材產(chǎn)品價格繼續(xù)下行 由于產(chǎn)能釋放較快，供過于求的矛盾較為突出，6月份，建材產(chǎn)品價格繼續(xù)下行，環(huán)比下降1.13%，降幅環(huán)比擴大0.92個百分點。6月份，由于各地水泥市場進入淡季、房地產(chǎn)市場需求依舊疲軟，水泥的銷量下滑明顯，價格環(huán)比下降1.45%、同比下降4.14%。 有色金屬、化工產(chǎn)品價格環(huán)比上漲 6月份，國內(nèi)有色金屬市場價格受到國際期貨市場和國內(nèi)現(xiàn)貨市場的綜合影響，環(huán)比上漲0.33%，漲幅環(huán)比收窄3.16個百分點；同比下降3.45%。 其中，國內(nèi)現(xiàn)貨銅價跟隨期貨走出先跌后漲的行情。隨著我國逐漸進入銅需求淡季，銅材、線纜企業(yè)的開工率均有不同程度的下滑，廠商采購的積極性不高。鎳價方面，由于下游轉(zhuǎn)入生產(chǎn)淡季，市場流通貨源比較充裕，下游工廠與囤貨商采購較少，6月份鎳價基本呈現(xiàn)向下震蕩的走勢。 具體來看，6月份，鎳、錫和銅價格環(huán)比分別下降2.39%、0.7%和0.1%；鎳價同比上漲27.71%，錫和銅價格同比分別下降2.14%和5.13%。 6月份，在主要監(jiān)測的36個化工產(chǎn)品中，有23個品種價格上漲；化工產(chǎn)品價格繼續(xù)上行，環(huán)比小幅上漲0.72%，漲幅環(huán)比擴大0.45個百分點。 具體來看，6月份，天然橡膠價格出現(xiàn)小幅反彈，環(huán)比上漲0.24%，同比下降20.15%；合成橡膠價格環(huán)比上漲0.87%，同比下降4.09%。進入第三季度，橡膠主產(chǎn)區(qū)進入割膠旺季，供應(yīng)壓力將進一步增大。此外，6月份，受到原油價格上行的影響，苯類產(chǎn)品價格呈現(xiàn)上漲走勢，其中純苯、甲苯和二甲苯價格環(huán)比分別上漲3.46%、1.66%和0.8%。（

國務(wù)院總理李克強7月23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問題，審議通過《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，推動構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境。 會議指出，企業(yè)是經(jīng)濟活動的基本細胞。當(dāng)前我國貨幣信貸總量不小，但企業(yè)特別是小微企業(yè)融資不易、成本較高的結(jié)構(gòu)性問題依然突出，不僅加重企業(yè)負擔(dān)、影響宏觀調(diào)控效果，也帶來金融風(fēng)險隱患。有效緩解這一問題，既可為企業(yè)“輸氧供血”，促進當(dāng)前穩(wěn)增長，又能形成金融與實體經(jīng)濟良性互動，使經(jīng)濟固本培元、行穩(wěn)致遠。要按照定向調(diào)控要求，多措并舉、標(biāo)本兼治，推動結(jié)構(gòu)性改革和調(diào)整，深化金融體制改革，加強金融服務(wù)和監(jiān)管，為做強實體經(jīng)濟、擴大就業(yè)和改善民生提供金融支持。 會議確定，一要繼續(xù)堅持穩(wěn)健的貨幣政策，保持信貸總量合理增長，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化信貸投向。加大支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)力度，提高金融服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和支持服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域及重大民生工程的能力。二要抑制金融機構(gòu)籌資成本的不合理上升，遏制變相高息攬儲，維護良好的金融市場秩序。三要縮短企業(yè)融資鏈條，清理不必要的環(huán)節(jié)，整治層層加價行為。理財產(chǎn)品資金運用原則上應(yīng)與實體經(jīng)濟直接對接。四要清理整頓不合理收費，對直接與貸款掛鉤、沒有實質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費，一律取消。規(guī)范擔(dān)保、評估、登記等收費。嚴(yán)禁“以貸轉(zhuǎn)存”、“存貸掛鉤”等行為。五要優(yōu)化商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款管理，采取續(xù)貸提前審批、設(shè)立循環(huán)貸款等方式，提高貸款審批發(fā)放效率。對小微企業(yè)貸款實行差別化監(jiān)管要求。六要積極穩(wěn)妥發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的特色中小金融機構(gòu)，加快推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，促進市場競爭，增加金融供給。七要大力發(fā)展直接融資，發(fā)展多層次資本市場，支持中小微企業(yè)依托中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)開展融資，擴大中小企業(yè)債務(wù)融資工具及規(guī)模。八要完善商業(yè)銀行考核評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)商業(yè)銀行糾正單純追逐利潤、攀比擴大資產(chǎn)規(guī)模的行為。九要大力發(fā)展支持小微企業(yè)等獲得信貸服務(wù)的保險產(chǎn)品，開展“保險+信貸”合作。積極發(fā)展政府支持的擔(dān)保機構(gòu)，擴大小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。十要有序推進利率市場化改革，充分發(fā)揮金融機構(gòu)利率定價自律機制作用，增強財務(wù)硬約束，提高自主定價能力。綜合考慮我國宏微觀經(jīng)濟金融形勢，完善市場利率形成和傳導(dǎo)機制。會議要求，各有關(guān)部門要抓緊制定實施配套辦法，定期督促檢查，引入第三方評估，確保政策盡快落實、見到實效。 會議指出，在推進工商登記制度改革、廢除企業(yè)年檢制度、大力取消事前審批的同時，加快實施企業(yè)信息公示制度，從主要依靠行政審批管企業(yè)，轉(zhuǎn)向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規(guī)范企業(yè)，是創(chuàng)新政府事中事后監(jiān)管的重要改革舉措，有利于進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，營造公平競爭市場環(huán)境，讓“信用”成為社會主義市場經(jīng)濟體系的“基礎(chǔ)樁”。會議審議通過《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，建立了反映企業(yè)基本經(jīng)營狀況的年度報告公示制度，并要求即時公布股東出資、股權(quán)變更等信用信息，有關(guān)部門要對公示信息進行抽查。設(shè)立經(jīng)營異常企業(yè)名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，對不按時公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。建立部門間互聯(lián)共享信息平臺，運用大數(shù)據(jù)等手段提升監(jiān)管水平。對不守法、不誠信行為“廣而告之”，讓違法企業(yè)一處違規(guī)、處處受限；為誠實守信的企業(yè)樹“金字招牌”，讓誠信企業(yè)在公平競爭中不斷增多壯大。

 中海油近段時間在拋售化工資產(chǎn)上的動作可謂“接二連三”，繼上周擬1元出售化工公司股權(quán)后，昨日，北京商報記者從北京產(chǎn)權(quán)交易所看到，中海油旗下的山東?；謷斐鲛D(zhuǎn)讓兩家化工公司股權(quán)的公告。 　　經(jīng)北京商報記者梳理后發(fā)現(xiàn)，中海油子公司一個月內(nèi)出售的幾家化工公司均處虧損狀態(tài)，雖然公司方面“一廂情愿”要做產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但多位業(yè)內(nèi)人士稱，引來接盤者的難度較大。 　　公告顯示，這一次被轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的分別為山東?；葔A樹脂有限公司51.98%股權(quán)和山東?；A龍硝銨有限公司100%股權(quán)，掛牌價分別為11927.82萬元和9866.74萬元，這兩家公司均屬于化學(xué)原料及化工產(chǎn)品制造企業(yè)。昨日，山東?；煞萦邢薰緝?nèi)部一位劉姓負責(zé)人告訴北京商報記者，出售上述化工資產(chǎn)主要為“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”。 　　“近年來，受經(jīng)濟環(huán)境、生產(chǎn)規(guī)模等因素影響和制約，被轉(zhuǎn)讓的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)品競爭力下降?！鄙綎|?；诠嬷刑寡?。數(shù)據(jù)顯示，這兩家公司在2013年度中均處虧損狀態(tài)，且虧損額都已超過1.6億元。在其看來，上述交易有利于進一步提高資產(chǎn)質(zhì)量，優(yōu)化資源配置。 　　不過，能否有接盤者愿意為這些“競爭力下降”的資產(chǎn)買單，多位接受采訪的行業(yè)內(nèi)專家表示并不樂觀。卓創(chuàng)資訊分析師高健分析稱，對于上述交易，“其他企業(yè)接受的難度比較大，因為要剝離的公司產(chǎn)品本身就是供應(yīng)過剩的，市場競爭能力偏弱。而且，現(xiàn)在市場資金面偏緊，難有企業(yè)能夠接手”。 　　山東?；矫嬉灿袚?dān)心，“掛牌整體轉(zhuǎn)讓存在公開征集但沒有產(chǎn)生意向受讓方，首次掛牌轉(zhuǎn)讓失敗的風(fēng)險?！绷硗猓緞⑿肇撠?zé)人告訴北京商報記者，由于是剛掛牌，還不清楚目前是否有其他企業(yè)愿意接盤，“只有到掛牌期滿后才能知道結(jié)果，公司方面也會就此發(fā)布公告?！? 　　據(jù)北京商報記者不完全統(tǒng)計，近一個月內(nèi)，中海油子公司在北京產(chǎn)權(quán)交易所已經(jīng)集中拋售4家化工公司股權(quán)，及一家化工廠的整體權(quán)益，其中，山東?；瘓F有限公司轉(zhuǎn)讓的山東薛焦化工有限公司6.27%股權(quán)掛牌價僅為1元。值得一提的是，上述被掛牌轉(zhuǎn)讓的化工公司在財務(wù)表現(xiàn)上均處于虧損狀態(tài)。依據(jù)各公司2013年度的審計報告，幾家公司總負債超20億元。

 近日，國家發(fā)改委、財政部、國土部、住建部等11個部委聯(lián)合下發(fā)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點通知，要求各省選擇符合條件的不同層級市、鎮(zhèn)作為試點在8月底前上報發(fā)改委。 　　對此，業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前城鎮(zhèn)化問題單靠城市改革難以解決，迫切需要尋找新突破口，要改變以往以單純促進發(fā)展為目標(biāo)的做法，集中優(yōu)勢資源設(shè)置試驗區(qū)。尤其針對人口10萬以上的建制鎮(zhèn)，開展新型設(shè)市模式試點，這也將成為近中期推進新型城鎮(zhèn)化的重點。 　　據(jù)介紹，此次試點對象將重點放在鎮(zhèn)改市工作。選擇鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的建制鎮(zhèn)，開展新型設(shè)市模式試點工作。建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的設(shè)市模式。按照城市設(shè)置和簡化行政機構(gòu)聯(lián)動原則，探索新設(shè)市城市的行政管理模式，合理增設(shè)城市建制，優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置，提高行政效能，降低行政成本。 　　對此，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院相關(guān)人士在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，從現(xiàn)階段人口流動方向來看，人口向大城市和小城市兩端聚集。 　　“從數(shù)據(jù)來看，我國57座人口百萬以上的特大城市集中了1.66億人，占全國城鎮(zhèn)人口的27%。20萬人以下的小城市與小城鎮(zhèn)，集聚了全部城鎮(zhèn)人口的51%。其中縣級單元聚集了全國新增城鎮(zhèn)人口的54.3%，是城鎮(zhèn)化的重要層級?！鄙鲜鋈耸勘硎?。 　　他認為，縣、鎮(zhèn)、新城新區(qū)歷史上一直是我國最基本最穩(wěn)定的行政治理單元，其包含政治、社會、經(jīng)濟與文化的最小完整系統(tǒng)。其優(yōu)勢在于可降低城鎮(zhèn)化成本、降低社會改革風(fēng)險。 　　因此，從全國選取不同地區(qū)的基層單位進行綜合型社會試驗，可為推動頂層體制機制改革和基層社會經(jīng)濟全面發(fā)展提供有益探索。 　　而在試點內(nèi)容方面，將重點探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制、創(chuàng)新行政管理和降低行政成本設(shè)市模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度等方面。 　　具體來看，試點重要內(nèi)容，是探索建立農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制。成本分擔(dān)包括，建立健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制，根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分類，明確成本承擔(dān)主體和支出責(zé)任。 　　據(jù)了解，政府將承擔(dān)義務(wù)教育、勞動就業(yè)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房以及市政設(shè)施等公共成本。企業(yè)則應(yīng)落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度。與此同時，試點地區(qū)需制定實施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口具體落戶標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)供給與居住年限掛鉤的具體辦法，主動承擔(dān)人口市民化公共成本。 　　值得注意的是，對于試點融資要求，試點地區(qū)需把政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，編制公開透明的城市政府資產(chǎn)負債表，以更好地吸引投資者，拓寬投融資機制，進一步解決城鎮(zhèn)化資金問題。依據(jù)城市規(guī)劃編制城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和融資規(guī)劃，針對不同項目性質(zhì)，設(shè)計差別化融資模式和償債機制。理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價格形成機制、放寬準(zhǔn)入、完善監(jiān)管、制定企業(yè)通過PPP等模式進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的辦法，鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運營。 　　此外，在農(nóng)村宅基地方面，試點地區(qū)需加快推進農(nóng)村地籍調(diào)查，全面推進農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記頒證，將農(nóng)民房屋納入確權(quán)登記頒證范圍。將宅基地和農(nóng)房納入全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記體系，并率先建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。 　　據(jù)消息人士透露，試點地區(qū)將在農(nóng)民用房確權(quán)的基礎(chǔ)上，探索宅基地上的集體土地所有權(quán)的權(quán)能及實現(xiàn)形式和途徑。據(jù)了解，試點地區(qū)將落實宅基地使用權(quán)人在宅基地占有、使用、收益和處分上的權(quán)能，在保障集體土地所有權(quán)人權(quán)益的前提下賦予宅基地使用權(quán)人更多權(quán)益。與此同時，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，探索宅基地有償使用和有償退出制度，探索超標(biāo)準(zhǔn)宅基地處置辦法。

國家主席習(xí)近平將于今日（7月23日）結(jié)束對阿根廷、巴西、委內(nèi)瑞拉和古巴的訪問。這是習(xí)近平就任國家主席以來，第二次訪問拉美。 　　與去年夏季選擇出訪加勒比海沿岸的特立尼達和多巴哥、哥斯達黎加及墨西哥三國不同，中國國際問題研究基金會拉美研究中心研究員、曾任中國駐阿根廷、巴西、墨西哥大使的沈允熬告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，習(xí)近平此次拉美之行，除了簽署商業(yè)大單外，還首次與拉美領(lǐng)導(dǎo)人集體會晤，宣布成立中國-拉共體論壇。 　　“這意味著中國與拉美從單個國家的雙邊貿(mào)易合作階段，進入到與拉美整體的合作階段?！鄙蛟拾菊f。 　　而隨著習(xí)近平的出訪，上述拉美四國與中國大單頻簽，不僅涉及飛機、資源衛(wèi)星、石油和核電等領(lǐng)域，還涉及貨幣互換。 　　深化區(qū)域合作/ 　　中國高層正在踐行十八屆三中全會“構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制”的決議，中國的對外開放更加主動積極和務(wù)實。上半年，國務(wù)院總理李克強出訪非洲四國、歐盟的英國和希臘，國家主席習(xí)近平出訪東亞的韓國；今年下半年，國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪第一站選擇了拉美。 　　中國和拉美同屬發(fā)展中經(jīng)濟體，隨著經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷拓寬，利益交匯點和切入點日益增多。 　　2013年，中拉雙邊貿(mào)易額是2000年的近21倍，占中國對外貿(mào)易總額的6.3%。2000年中國入世前，中拉貿(mào)易規(guī)模首次突破100億美元，當(dāng)時只占中國對外貿(mào)易總額的2.7%。從去年的數(shù)據(jù)看，中國是拉美僅次于美國、歐盟的第三大貿(mào)易伙伴，拉美是中國的第七大貿(mào)易伙伴。 　　根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2014年上半年，中拉貿(mào)易繼續(xù)保持增長，今年前4月中國對拉美進口同比增長了15.2%。 　　沈允熬認為，習(xí)近平此次拉美之行包括三部分：去巴西參加金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤；在巴西會見拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人；訪問拉美四國。 　　金磚五國指巴西、俄羅斯、印度、中國、南非。前五輪金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，在這五個國家輪流舉辦過。這一次在巴西舉行的第六次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，實際上是開啟了新一輪會晤。 　　金磚國家之前的合作，對于推動世界經(jīng)濟發(fā)展、改善世界經(jīng)濟治理有很重要的促進作用。這一次在巴西舉行的第六次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤期間，習(xí)近平出席了金磚國家跟拉美國家的領(lǐng)導(dǎo)人會晤。 　　“這個是過去（中國領(lǐng)導(dǎo)人訪問拉美）沒有過的情況?！鄙蛟拾菊f，并且史上第一次舉行了金磚國家和南美國家領(lǐng)導(dǎo)人對話。 　　正是在這次會晤中，金磚五國成立了金磚國家開發(fā)銀行，總部設(shè)在上海，初始核發(fā)資本為1000億美元。也成立了金磚國家應(yīng)急儲備，初始承諾互換規(guī)模為1000億美元，中方承諾出資410億美元，南非50億美元，其他三國各180億美元。 　　“這對今后促進金磚國家和南美國家的交流起到很重要的推動作用。”沈允熬告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。 　　習(xí)近平在巴西期間，還開創(chuàng)性地舉行了中國-拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤。這次會晤期間，中國同拉美和加勒比國家宣布成立中國-拉共體論壇，并將很快在中國舉行第一屆部長級會議。 　　“中國與很多拉美國家建立了很好的關(guān)系，但大多是和某一個國家的雙邊關(guān)系。”沈允熬說，中國-拉共體論壇成立的意義在于，這不是中國和拉美某個國家的雙邊會晤，是中國和拉美整體的合作機制。今后，中國和拉美國家除了雙邊合作之外，還有了中國和拉美地區(qū)總體的合作論壇。 　　訪問成果豐碩/ 　　巴西是習(xí)近平訪問拉美四國的第一站，也是第一個與中國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的拉美國家。沈允熬回憶，在其離任駐巴西大使的1993年，中國和巴西剛剛提出建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。 　　2012年，中巴之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系升級為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。 　　“中國和巴西已形成命運共同體，堪稱‘南南合作’的典范?！鄙蛟拾菊f，中國是巴西最大的貿(mào)易伙伴和出口目的地，也是其最大的進口來源國。 　　習(xí)近平此次訪問巴西，雙方簽署了56項合作協(xié)議。世界第三大飛機制造商巴西航空工業(yè)公司，同意向中國天津航空有限責(zé)任公司和中國工銀金融租賃有限公司出口60架E190型和E190-E2型飛機，而中國將于今年內(nèi)發(fā)射中巴第五顆地球資源衛(wèi)星。 　　巴西的全球鐵礦石巨頭淡水河谷也得到了三份大禮：與中國銀行(行情,問診)高達25億美元的融資支持；與中國進出口銀行50億美元信用貸款的基礎(chǔ)條款簽署框架合作協(xié)議；其下轄的一家巴西港口與中國連云港(行情,問診)簽署合作協(xié)議。 　　阿根廷與中國也收獲了滿滿訂單，與中國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系在習(xí)近平此次訪問期間提升為“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。中國將在阿根廷建重水堆核電站，兩國央行還簽署了3年期110億美元的貨幣互換協(xié)議。 　　習(xí)近平訪問的拉美第三站委內(nèi)瑞拉是中國重要的石油進口國，去年向中國出口石油日均62.5萬桶，今年4月委內(nèi)瑞拉方面曾表示，希望對中國的石油出口每天增加50萬桶。中方則愿加大對委方衛(wèi)星技術(shù)轉(zhuǎn)讓，并鼓勵有實力的中國企業(yè)參與委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)。 　　至于與巴西近年發(fā)生的愈來愈多的貿(mào)易摩擦，沈允熬表示，正是因為雙邊貿(mào)易體量大，發(fā)生貿(mào)易摩擦才會引人關(guān)注。而習(xí)近平此次訪問巴西時，中巴雙方簽署的《中國和巴西關(guān)于進一步深化中巴全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》第十條就是“反對貿(mào)易保護主義”。 　　根據(jù)巴西發(fā)展、工業(yè)和外貿(mào)部的統(tǒng)計，2013年巴西對華出口總額達460億美元，主要出口商品是陰極銅、銅礦石、大豆、糖、牛皮、紙漿和鐵礦石等，比2012年增長10.8%。巴西從中國進口總額達373億美元，比2012年增長8%。巴西對華貿(mào)易順差為87億美元。 　　“從大方向看，巴西有工業(yè)基礎(chǔ)，資源豐富，與中國合作前景大，小波動是難免的?！鄙蛟拾菊f。