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　　在8月6日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的例行新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)布了國(guó)務(wù)院第26號(hào)文《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)?！吨笇?dǎo)意見》就扶植發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作出了全面部署，也為大物流業(yè)、電子商務(wù)業(yè)迎來了利好。 　　“國(guó)11條”多方扶植生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 　　繼國(guó)務(wù)院出臺(tái)家庭、養(yǎng)老、健康、文化創(chuàng)意等生活型服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見之后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展也被提上了議事日程。 　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指生產(chǎn)上下游活動(dòng)的延伸，包括專業(yè)服務(wù)、信息和中介服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)以及與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)。在“十二五”規(guī)劃中，明確提出，有序拓展金融服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)。 　　在《指導(dǎo)意見》中，將重點(diǎn)關(guān)注的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)歸納為11個(gè)主要任務(wù)，也被簡(jiǎn)稱為“國(guó)11條”。 　　現(xiàn)階段，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)。 　　大物流業(yè)、電子商務(wù)業(yè)迎利好 　　就在不久前，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源在接受媒體采訪時(shí)曾經(jīng)提及幾個(gè)數(shù)字：我國(guó)去年物流成本10萬億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的18%，而發(fā)達(dá)國(guó)家都是8%-9%，如果我國(guó)物流成本能夠降到發(fā)達(dá)國(guó)家水平的話，那么一年在物流費(fèi)上就能節(jié)省5萬億元左右。 　　物流業(yè)成本的下降，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)是利潤(rùn)，對(duì)消費(fèi)者來說是降價(jià)，對(duì)流通企業(yè)來說也是一個(gè)利潤(rùn)空間。 　　《指導(dǎo)意見》對(duì)第三方物流和電子商務(wù)均做出了合理規(guī)劃和建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。 　　中金公司的研報(bào)認(rèn)為，物流行業(yè)受益體現(xiàn)在兩個(gè)層次。首先是農(nóng)業(yè)和工業(yè)的物流倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)將實(shí)現(xiàn)更大程度的外包，無論是鋼鐵、石化、冷鏈等專業(yè)物流公司，還是運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代等公共物流公司都將受益。其次，若是考慮到物流企業(yè)自身的升級(jí)發(fā)展，部分企業(yè)很可能會(huì)升級(jí)為第四方物流甚至第五方物流公司，提供更為專業(yè)的物流服務(wù)。 　　同時(shí)，電子商務(wù)業(yè)也受益匪淺《指導(dǎo)意見》要求深化大中型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)大宗原材料網(wǎng)上交易、工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上定制、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)模式。 　　中金公司認(rèn)為，作為第一批推動(dòng)大宗商品上線B2B流轉(zhuǎn)的企業(yè)，中儲(chǔ)股份未來B2B的發(fā)展空間依然巨大。在《指導(dǎo)意見》發(fā)布前后，中儲(chǔ)股份的股價(jià)均出現(xiàn)連續(xù)上漲。 　　金融創(chuàng)新成政策保障之一 　　值得注意的是，金融創(chuàng)新在《指導(dǎo)意見》中被列為扶植生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的六大政策措施之一。包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押等一系列創(chuàng)新融資方式正在醞釀。 　　《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)商業(yè)銀行按照風(fēng)險(xiǎn)可控，商業(yè)可持續(xù)原則，開發(fā)適合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的各類金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)展商圈融資、供應(yīng)鏈融資等融資方式，并且要求研究制定利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、商業(yè)保理等多種方式融資的可行措施，進(jìn)而擴(kuò)寬企業(yè)的融資渠道，支持符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。 　　在新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)夏農(nóng)在回答《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提問時(shí)說，服務(wù)業(yè)，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有自身的發(fā)展特點(diǎn)，比如輕資產(chǎn)，即可抵押的實(shí)物資產(chǎn)少；還有知識(shí)密集，一旦有了相對(duì)好的發(fā)展環(huán)境，會(huì)呈現(xiàn)暴發(fā)式的增長(zhǎng)。這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的一個(gè)很重要的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的金融創(chuàng)新顯得非常重要。

　　發(fā)展改革委6日表示，當(dāng)前部分高耗能行業(yè)能源消費(fèi)增速逐步加快，可能對(duì)全年節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)帶來不利影響。2013年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核等級(jí)未完成地區(qū)，有關(guān)負(fù)責(zé)人在考核結(jié)果公布后一年內(nèi)不得評(píng)優(yōu)樹先和提拔重用。 　　發(fā)展改革委稱，實(shí)現(xiàn)全年節(jié)能減排目標(biāo)存在一些困難和問題。一些地方在經(jīng)濟(jì)下行壓力下對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴明顯，正在謀劃新上高耗能、高耗水的項(xiàng)目；高耗能行業(yè)能耗有反彈趨勢(shì)；部分產(chǎn)品單位能耗有上升趨勢(shì)；上半年一些地區(qū)能耗增速超過控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。 　　對(duì)于下一步節(jié)能減排工作重點(diǎn)，發(fā)展改革委表示，在宏觀調(diào)控中要堅(jiān)持節(jié)能減排不動(dòng)搖，定期發(fā)布各地節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)展情況晴雨表，增加能耗增量(增速)預(yù)警，督促各地做好預(yù)警調(diào)控。 　　要按照國(guó)務(wù)院確定的目標(biāo)，合理控制能源消費(fèi)總量，特別要控制煤炭消費(fèi)總量，把固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估審查作為控制能源消費(fèi)總量的重要手段。對(duì)能耗增量(增速)超過年度控制目標(biāo)的地區(qū)，暫停新建高耗能項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審批；新建高耗能項(xiàng)目能效水平必須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；鋼鐵、有色、建材、石化和化工行業(yè)新增產(chǎn)能，實(shí)行能耗等量或減量置換。

　　今年上半年，國(guó)家發(fā)展改革委深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為主攻方向，以改革創(chuàng)新促發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。 　　一是完善高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。會(huì)同戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部際協(xié)調(diào)小組成員單位，編制了《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》20個(gè)重大工程實(shí)施方案，啟動(dòng)實(shí)施了智能制造、生物育種、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航發(fā)展應(yīng)用等重大工程。在繼續(xù)深入推動(dòng)廣東、江蘇、深圳等四省一市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織實(shí)施了2014戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚試點(diǎn)工作，切實(shí)推動(dòng)部分區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破。上半年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)總產(chǎn)值6.1萬億元，同比增長(zhǎng)11.2%，增加值增長(zhǎng)12.4%，已回升到去年同期水平，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速3.6個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司(A股)一季度營(yíng)業(yè)收入增速達(dá)10.9%，高于上市公司6.4%的平均增速，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)15.4%，成為股市表現(xiàn)最為亮麗的板塊。 　　二是深入貫徹落實(shí)信息消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需政策。進(jìn)一步深入挖掘信息經(jīng)濟(jì)潛力、擴(kuò)大信息消費(fèi)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快夯實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，聯(lián)合財(cái)政部、工信部啟動(dòng)了“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工程。以4G為代表的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，1—5月移動(dòng)通信基站產(chǎn)量1.4億信道，同比增長(zhǎng)180%，三家運(yùn)營(yíng)商TD-LTE網(wǎng)絡(luò)基站總數(shù)超過30萬，用戶超過500萬，帶動(dòng)一季度信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到6910億元，同比增長(zhǎng)22.3%。電子商務(wù)交易規(guī)模突破5.2萬億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售增長(zhǎng)31.6%。繼續(xù)加快信息惠民步伐，上半年會(huì)同中編辦、財(cái)政部等12部門共同印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程有關(guān)工作通知》，在80個(gè)城市開展信息惠民試點(diǎn)示范，推進(jìn)相關(guān)政策措施、管理模式創(chuàng)新，加大試點(diǎn)示范力度。目前，試點(diǎn)成效已初步顯現(xiàn)。以云南為例，其建設(shè)覆蓋全省的遠(yuǎn)程可視醫(yī)學(xué)診療中心，在215家醫(yī)院建成遠(yuǎn)程醫(yī)療終端站，累計(jì)提供各項(xiàng)服務(wù)100萬例次以上，開展遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)150萬人次以上，為國(guó)家和患者節(jié)約費(fèi)用60億元。 　　三是積極拓寬創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資渠道。會(huì)同財(cái)政部繼續(xù)深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃。截至目前，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃國(guó)家資金投入達(dá)到70.5億元，累計(jì)帶動(dòng)地方資金、社會(huì)資本638.5億元，實(shí)現(xiàn)1:9.1的杠桿放大效應(yīng)，在510家新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保等新興領(lǐng)域投資創(chuàng)新型中小企業(yè)，完成專利授權(quán)2000多項(xiàng)，帶動(dòng)就業(yè)10.6萬人。 　　下一步，按照統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的總體要求，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門，重點(diǎn)圍繞制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快完善產(chǎn)業(yè)宏觀發(fā)展環(huán)境，抓緊在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、生物、電子商務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域研究出臺(tái)一批重大產(chǎn)業(yè)政策。一是進(jìn)一步加快創(chuàng)新藥物、低空空域開放、通用航空、電力體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域制度改革。二是進(jìn)一步集中資源、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，加快實(shí)施寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，完善寬帶普遍服務(wù)機(jī)制，加大投入實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，在重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快建設(shè)一批共性技術(shù)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。三是深入推進(jìn)新型平板顯示、高性能醫(yī)學(xué)診療設(shè)備等重大創(chuàng)新發(fā)展工程建設(shè)，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保、信息惠民、衛(wèi)星導(dǎo)航、智能制造等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，重點(diǎn)突破深刻影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是加快推動(dòng)設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立引導(dǎo)和推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　電價(jià)下調(diào)落定 　　煤電聯(lián)動(dòng)致上網(wǎng)電價(jià)降1分錢左右 　　盡管遭到發(fā)電系統(tǒng)的集體反對(duì)，但是上網(wǎng)電價(jià)最終將如期下調(diào)。 　　8月6日，記者從接近國(guó)家發(fā)改委的消息人士處獲悉，上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的政策已經(jīng)敲定，下調(diào)幅度在0.01元／千瓦時(shí)左右，各地區(qū)下調(diào)幅度有所差別，具體下調(diào)的時(shí)間尚未最終確定。該人士同時(shí)告訴記者，此次上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)主要是受到近期煤價(jià)持續(xù)走跌的影響，煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制是本次調(diào)價(jià)的主要因素。 　　“0.01元的下調(diào)幅度，對(duì)電力系統(tǒng)的影響暫時(shí)不是很大，畢竟今年剩下的時(shí)間不多了。對(duì)五大發(fā)電集團(tuán)來說，每家下半年大致將損失十幾個(gè)億?！蔽宕蟀l(fā)電集團(tuán)一專家告訴記者。 　　煤價(jià)下跌幅度遠(yuǎn)超5% 　　“討論了一段時(shí)間，雖然電力方面因?yàn)榛痣娞潛p問題，并不贊成下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，但是因?yàn)榻诿簝r(jià)不斷走跌，電價(jià)下調(diào)一事基本已經(jīng)確定。”河南一家電力企業(yè)人士告訴記者。 　　此前有媒體曾報(bào)道，有江蘇某電力企業(yè)人士對(duì)外證實(shí)，國(guó)家發(fā)改委已開始與電力企業(yè)商討上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的事宜，煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制是該次調(diào)價(jià)的重要原因，不過未透露調(diào)整幅度等細(xì)節(jié)。 　　我國(guó)從2013年初開始實(shí)施的新煤電成本價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法，將煤價(jià)變化5%作為電力調(diào)價(jià)的觸發(fā)條件。2011年底開始，煤炭?jī)r(jià)格從高峰一路下跌，最近一期的環(huán)渤海地區(qū)動(dòng)力煤更是跌破500元/噸，煤電聯(lián)動(dòng)作為電價(jià)定價(jià)變化的機(jī)制，其變動(dòng)幅度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過觸發(fā)條件。 　　7月23日，海運(yùn)煤炭網(wǎng)指數(shù)中心發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)顯示：本期(7月16日至7月22日)5500大卡動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格報(bào)收為498元/噸，周環(huán)比下跌8元/噸，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)噸煤跌破500元，刷新了2010年10月13日發(fā)布以來的最低紀(jì)錄，也創(chuàng)下了連續(xù)8周下跌的紀(jì)錄。 　　煤炭行業(yè)分析師李學(xué)剛指出，一方面，進(jìn)入7月份之后，盡管已經(jīng)進(jìn)入夏季電力和煤炭的消費(fèi)高峰時(shí)節(jié)，但是當(dāng)月上旬電力生產(chǎn)和消費(fèi)依然低迷，電煤庫存高企、采購積極性不足，使得對(duì)今年夏季動(dòng)力煤市場(chǎng)演繹“靠天吃飯”行情的希冀受挫；另一方面，盡管6月下旬至今主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)多次降價(jià)，但是環(huán)渤海主要發(fā)運(yùn)港口的煤炭庫存持續(xù)高位運(yùn)行，使得主要煤炭企業(yè)的促銷壓力揮之不去，繼續(xù)降價(jià)的“預(yù)期”不僅增加了市場(chǎng)對(duì)價(jià)格走勢(shì)的“悲觀”情緒，抑制了采購需求，也直接打壓了煤炭交易價(jià)格。 　　“前一段時(shí)間煤價(jià)的暴跌，下跌幅度早就超過了煤電聯(lián)動(dòng)的波動(dòng)幅度，也直接促成了此次電價(jià)下調(diào)?！蔽宕蟀l(fā)電集團(tuán)一專家告訴記者。 　　該專家告訴記者，如果此次電價(jià)下跌幅度平均0.01元，對(duì)電力系統(tǒng)的影響暫時(shí)不是很大，因?yàn)榻衲暌呀?jīng)過去一大半了。對(duì)五大發(fā)電集團(tuán)來說，每家下半年大致將損失十幾億。 　　2013年以來電煤供應(yīng)總體寬松，價(jià)格跌跌不休，但電力企業(yè)形勢(shì)同樣不好。中電聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，2013年火電的虧損面達(dá)到了20%左右，特別是供熱板塊2013年虧損了53億元，虧損面達(dá)到70%，今年一季度又虧損20億元。 　　利空煤炭行業(yè) 　　煤價(jià)的下跌直接導(dǎo)致了下調(diào)電價(jià)，而電價(jià)下調(diào)又將大大利空煤炭行業(yè)。 　　中宇資訊分析師關(guān)大利則告訴記者，按照電價(jià)下調(diào)1-2分來折算，煤價(jià)相對(duì)于調(diào)整在20-25元/噸左右。這對(duì)于目前已經(jīng)低位的煤炭市場(chǎng)來說，是一個(gè)大大的利空。當(dāng)前下游電廠煤耗在迎峰度夏因素影響下，略有回升，電廠庫存也出現(xiàn)了回落，但是庫存多高于15天左右安全線，所以電廠采購積極性并不強(qiáng)烈，加上煤企產(chǎn)能控制也不明顯，且工業(yè)用電量增速有限，而受制進(jìn)口及大煤企主動(dòng)限產(chǎn)尚未明確，所以短期供大于求的格局不會(huì)發(fā)生根本逆轉(zhuǎn)，煤價(jià)反彈難度不小。 　　“煤價(jià)沒有上行趨勢(shì)，在買方市場(chǎng)格局下，電廠話語權(quán)明顯提高，電價(jià)下調(diào)帶來的壓力電廠勢(shì)必會(huì)通過壓低煤價(jià)來向煤企轉(zhuǎn)移。不過電廠始終最關(guān)注的還是煤價(jià)，而其對(duì)于煤價(jià)的打壓并不會(huì)因?yàn)殡妰r(jià)的調(diào)整而出現(xiàn)大幅變化，所以短期內(nèi)完全將壓力轉(zhuǎn)移也不可能，煤價(jià)短期快速下行的預(yù)期同樣不強(qiáng)?！标P(guān)大利認(rèn)為。 　　為了挽回煤價(jià)的頹勢(shì)，進(jìn)入8月，國(guó)內(nèi)各大煤企均出臺(tái)了新的煤價(jià)政策以救市。中國(guó)神華8月1日發(fā)布的調(diào)價(jià)信息顯示，相比7月的結(jié)算價(jià)格，此次神華各卡數(shù)動(dòng)力煤價(jià)格均上漲4元/噸，這也是神華自5月份以來首次上調(diào)煤價(jià)。 　　除了穩(wěn)定價(jià)格，近期神華、中煤也開始推出限產(chǎn)計(jì)劃。神華集團(tuán)副總經(jīng)理兼神華銷售集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王金力近日宣布，神華全年將調(diào)減產(chǎn)量5000萬噸、調(diào)減銷售量6000萬噸。 　　招商證券研報(bào)認(rèn)為，經(jīng)過前期煤價(jià)下跌后，煤炭基本上全行業(yè)虧損，預(yù)計(jì)冬儲(chǔ)煤開始、水電衰退，四季度煤價(jià)預(yù)期反彈，若限產(chǎn)保價(jià)和限制進(jìn)口實(shí)施，將進(jìn)一步支撐煤價(jià)。 　　燃煤發(fā)電仍將是主流 　　雖然受到煤炭、電力生產(chǎn)和消費(fèi)均相對(duì)低迷的影響，煤電價(jià)格均在走跌，但從我國(guó)目前的能源結(jié)構(gòu)來看，燃煤發(fā)電仍將是未來的主流。 　　上述電力專家認(rèn)為，雖然此次下調(diào)了電價(jià)，但并不意味著我國(guó)電價(jià)水平就高，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，電價(jià)應(yīng)當(dāng)是處在一個(gè)上漲的周期，因?yàn)槭車?guó)內(nèi)資源的制約，在未來一段時(shí)間我國(guó)還將是以煤電為主導(dǎo)的地位，而燃?xì)獍l(fā)電只能是用來滿足調(diào)峰需求。 　　“我國(guó)全國(guó)平均煤電發(fā)展的煤耗已經(jīng)是世界平均最高水平，從污染控制來說，單位千瓦的煙塵等排放也達(dá)到了世界先進(jìn)水平，燃煤發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性好，現(xiàn)在排放標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)很高了，短期內(nèi)其地位將不會(huì)被取代?！痹搶＜抑赋觯?xì)獍l(fā)電受制于高價(jià)格的天然氣，發(fā)展前景有限。 　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)王志軒也在“2014夏季全國(guó)煤炭交易會(huì)暨東北亞煤炭交易會(huì)”上提出，第一還是優(yōu)先發(fā)展水電，其次是優(yōu)化發(fā)展煤電，積極發(fā)展風(fēng)電等可再生能源發(fā)電，試圖發(fā)展天然氣發(fā)電。煤電要加快向西北部的轉(zhuǎn)移，核電從沿海向內(nèi)陸輻射，天然氣發(fā)電主要布局在用電的需求中心?！拔磥砭G色清潔能源發(fā)電將進(jìn)一步加快發(fā)展，特別重要的是煤炭綠色發(fā)電將長(zhǎng)期處于基礎(chǔ)的位置，如果沒有中國(guó)煤炭綠色的發(fā)展，也就不可能有中國(guó)電力和能源的綠色發(fā)展，而且要解決中國(guó)的環(huán)境問題和能源問題，也必須對(duì)煤炭進(jìn)行綠色發(fā)展，特別是提高煤炭轉(zhuǎn)化為電力的比重?！蓖踔拒幏Q。

    積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是新一輪國(guó)資國(guó)企改革的著力點(diǎn)。重慶為此率先發(fā)力，推出百個(gè)開放項(xiàng)目、提速國(guó)企集團(tuán)股權(quán)多元化、引導(dǎo)各類資本參與國(guó)企改制重組等，力圖以"混合"發(fā)展激發(fā)國(guó)企活力。     統(tǒng)計(jì)顯示，過去十年，重慶國(guó)資總量從1700多億元迅猛增長(zhǎng)至1.8萬億元。2013年，重慶市屬40戶國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3709億元，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)250億元。     "盡管發(fā)展較快，但重慶國(guó)企的市場(chǎng)化程度還不高，活力還不足，治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制仍不完善。"重慶市國(guó)資委主任廖慶軒說，而通過引入其他投資主體發(fā)展混合所有制，能夠避免國(guó)有資本"一股獨(dú)大",實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，解決國(guó)企活力不足的問題。     根據(jù)重慶出臺(tái)的國(guó)資國(guó)企改革意見，未來3到5年，2/3左右的國(guó)有企業(yè)將發(fā)展成為混合所有制企業(yè)，適宜上市的企業(yè)和資產(chǎn)力爭(zhēng)全部上市，80%以上的競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)證券化。     具體操作上，將通過引入增量或轉(zhuǎn)讓減持促進(jìn)股權(quán)多元化；推進(jìn)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)整體上市；組建國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司；設(shè)立混合所有股權(quán)投資基金；引導(dǎo)各類資本進(jìn)入可市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域；推進(jìn)員工持股等來實(shí)現(xiàn)"混合"多元化發(fā)展。     一批企業(yè)集團(tuán)積極"試水".今年5月，重慶輕紡集團(tuán)與民企上海中福公司達(dá)成合作，在釀酒、林木加工及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行"混合"發(fā)展。重慶鋼鐵集團(tuán)日前宣布，拿出旗下的澳大利亞礦山、江津電鍍污泥處理、朝陽氣體等多個(gè)項(xiàng)目，引進(jìn)民營(yíng)資本或戰(zhàn)略投資者。重鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)劉加才表示，希望通過"混合"實(shí)現(xiàn)資本互補(bǔ)、發(fā)展共贏，同時(shí)推動(dòng)集團(tuán)層面管理運(yùn)行更加市場(chǎng)化。     與此同時(shí)，重慶高速集團(tuán)、悅來公司、西永綜保區(qū)公司、保稅港區(qū)公司等也積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化；四聯(lián)集團(tuán)、重慶商社集團(tuán)等部分重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，則加緊謀劃整體上市。     為適應(yīng)發(fā)展混合所有制需要，重慶還提出，建立以公司章程為依憑，資本為紐帶，按治理結(jié)構(gòu)履行股東權(quán)利的監(jiān)管新機(jī)制。國(guó)有股權(quán)比例低于50%的企業(yè)，不再簡(jiǎn)單套用國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的監(jiān)管制度，實(shí)行更加市場(chǎng)化的監(jiān)管機(jī)制；嘗試在多元化混合所有制企業(yè)中率先實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度，構(gòu)建差異化的薪酬體系，建立合同管理為核心、崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工機(jī)制。

　　國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見》”），這是國(guó)務(wù)院首次對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展做出的全面部署?！吨笇?dǎo)意見》提出了引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的發(fā)展導(dǎo)向，明確了政府創(chuàng)造良好環(huán)境的工作重點(diǎn)。 　　國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)夏農(nóng)6日在例行記者會(huì)上表示，發(fā)改委于2010年在全國(guó)選擇37個(gè)區(qū)域組織開展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。2013年，在這37個(gè)試點(diǎn)區(qū)域中，有29個(gè)試點(diǎn)區(qū)域的服務(wù)業(yè)增加值增速高于全國(guó)平均水平，試點(diǎn)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和水平上了一個(gè)新臺(tái)階。下一步，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，深入研究、積極工作，進(jìn)一步發(fā)揮好試點(diǎn)的示范效應(yīng)。 　　《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分離和外包非核心業(yè)務(wù)，向價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變：一是鼓勵(lì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端發(fā)展；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)制造現(xiàn)代化；三是加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)融合。 　　《指導(dǎo)意見》明確，現(xiàn)階段我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)。 　　《指導(dǎo)意見》要求，著力從深化改革開放、完善財(cái)稅政策、強(qiáng)化金融創(chuàng)新、有效供給土地、健全價(jià)格機(jī)制和加強(qiáng)基礎(chǔ)工作等方面，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，最大限度地激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力。 　　在推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，要圍繞人民群眾的迫切需要，繼續(xù)大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，做到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，切實(shí)把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎。