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　　在經(jīng)歷企業(yè)業(yè)績普遍下滑后，2014年永磁材料再次引起業(yè)內(nèi)關(guān)注。隨著國家稀土大集團(tuán)組建步伐加快，以及稀土收儲(chǔ)預(yù)期，稀土價(jià)格有望趨于穩(wěn)定，利好永磁材料上市公司。 　　根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年中國稀土永磁材料行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》分析：稀土永磁材料是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用量大、對(duì)相關(guān)產(chǎn)品性能、效率提升明顯的重要材料，其應(yīng)用范圍和應(yīng)用量在一定程度上反映了一個(gè)國家的高技術(shù)發(fā)展水平。 　　以風(fēng)電、新能源汽車為代表的新興產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁需求，將有力推動(dòng)稀土永磁材料的科研、生產(chǎn)和銷售。以風(fēng)能為例，與傳統(tǒng)齒輪箱比，永磁直驅(qū)機(jī)組年成本略高，但發(fā)電量能提高3-5，低電壓穿越能力強(qiáng)，并網(wǎng)比較容易。而且永磁直驅(qū)機(jī)組故障較少、維護(hù)成本比傳統(tǒng)齒輪箱降低20. 　　由于永磁高端產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)取決于日本，原材料成本成為永磁高端產(chǎn)品價(jià)格高低的重要因素。如果中國非法開采稀土現(xiàn)象能夠得到抑制，穩(wěn)定稀土價(jià)格，就能進(jìn)一步提升國內(nèi)永磁企業(yè)的競爭力。

　　5月26日，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部召開全國節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作電視電話會(huì)議，部署2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展工作。國家發(fā)展改革委主任徐紹史、環(huán)境保護(hù)部部長周生賢出席會(huì)議并講話，國家發(fā)展改革委副主任解振華主持會(huì)議。 　　徐紹史主任在講話中指出，實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)形勢十分嚴(yán)峻，部分指標(biāo)進(jìn)度滯后，環(huán)境事件時(shí)有發(fā)生，認(rèn)識(shí)不完全適應(yīng)新形勢要求等。強(qiáng)調(diào)要多管齊下，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排低碳發(fā)展：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。遏止“兩高”行業(yè)過快增長，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。二是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。加快發(fā)展新能源和可再生能源，推進(jìn)煤炭清潔高效利用。三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)之間、生產(chǎn)和生活之間的循環(huán)式鏈接，開展資源綜合利用，推行清潔生產(chǎn)。四是扭住重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)。開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能減排，抓好節(jié)能減排進(jìn)度滯后、京津冀等地區(qū)節(jié)能減排工作。五是治理環(huán)境污染。加大大氣污染治理力度，改善水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)土壤污染防治。六是積極應(yīng)對(duì)氣候變化。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，控制溫室氣體排放，確保我國應(yīng)對(duì)氣候變化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，積極建設(shè)性參與氣候變化國際談判。 　　徐紹史要求，要以改革精神，開拓思路、對(duì)癥下藥，通過體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)節(jié)能減排降碳內(nèi)生動(dòng)力。一要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。開展節(jié)能和碳強(qiáng)度年度目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公告，按月公布各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表。實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)制。二要控制能源消費(fèi)總量。各地區(qū)要按照國務(wù)院確定的今明兩年能耗增量，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保任務(wù)完成。三要完善政策機(jī)制，發(fā)揮好價(jià)格、財(cái)稅、金融等政策作用，引導(dǎo)各類資金進(jìn)入節(jié)能減排降碳領(lǐng)域。四要健全管理制度，抓好節(jié)能評(píng)估審查、能效“領(lǐng)跑者”等制度的落實(shí)，加快推進(jìn)碳排放權(quán)、節(jié)能量和排污權(quán)交易等市場化機(jī)制建設(shè)。五要加強(qiáng)能力建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。六要開展全民行動(dòng)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。 　　周生賢在講話中指出，“十二五”前三年，污染減排工作通過落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入、推動(dòng)重點(diǎn)工程、完善政策法規(guī)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管等，取得了明顯成效，全國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫減排進(jìn)度超過時(shí)間要求，氮氧化物排放量首次降至2010年減排基數(shù)以下。強(qiáng)調(diào)要清醒認(rèn)識(shí)面臨的主要問題和困難：一是部分地區(qū)指標(biāo)完成進(jìn)度滯后。二是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分繁重，一些落后技術(shù)設(shè)備仍在使用，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。三是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，特別是霧霾天氣范圍擴(kuò)大。 　　周生賢要求，各級(jí)環(huán)保部門要堅(jiān)決打好污染減排這場硬仗。一要嚴(yán)格污染減排責(zé)任考核，根據(jù)考核結(jié)果給予一些地區(qū)和企業(yè)暫停建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批等處罰。二要重點(diǎn)督辦進(jìn)度滯后的地區(qū)和項(xiàng)目。三要全力配合有關(guān)部門做好淘汰落后產(chǎn)能工作。四要持之以恒地抓好“六廠（場）一車”減排工程。五要深入落實(shí)“大氣十條”，加快編制水污染防治行動(dòng)計(jì)劃、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃等。六要做好環(huán)境保護(hù)法的宣貫，出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的意見，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。七要改革完善相關(guān)環(huán)境管理制度。研究出臺(tái)排污許可證管理辦法，研究環(huán)境審計(jì)制度等。 　　會(huì)議指出，加強(qiáng)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的部署，按照2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案的要求，堅(jiān)持目標(biāo)不降低，信心不動(dòng)搖，力度不減弱，堅(jiān)決打好節(jié)能減排降碳攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，硬碰硬地完成“十二五”節(jié)能減排降碳任務(wù)。 　　河北省環(huán)保廳、河南省發(fā)改委、陜西省環(huán)保廳、甘肅省發(fā)改委作會(huì)議發(fā)言。國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，國家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員，部分中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場參加會(huì)議，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)分會(huì)場。 　　

　　根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)《決定》精神和《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2013年本）的通知》要求，發(fā)展改革委緊緊圍繞“深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位”的改革目標(biāo)，全面貫徹“改進(jìn)工作、規(guī)范自身、接受監(jiān)督、提供服務(wù)”的總體要求，修訂頒布了《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。 　　《辦法》進(jìn)一步明確了核準(zhǔn)制的本質(zhì)要求。實(shí)行核準(zhǔn)制，是在落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)從維護(hù)社會(huì)公共利益的角度，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的“外部性”條件進(jìn)行審查和把關(guān)，主要包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等。而項(xiàng)目的“內(nèi)部性”條件，包括市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，均應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自主決策。為此，《辦法》簡化了項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的報(bào)送內(nèi)容和項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的審查內(nèi)容，審查項(xiàng)目的“外部性”條件，了解項(xiàng)目的“內(nèi)部性”條件，將企業(yè)投資自主權(quán)“還權(quán)到位”。 　　《辦法》進(jìn)一步規(guī)范了審批行為。一是為更加醒目地體現(xiàn)對(duì)政府核準(zhǔn)行為的約束，將《辦法》的標(biāo)題由“企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法”，修改為“政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法”；二是按照國務(wù)院發(fā)布的《核準(zhǔn)目錄（2013年本）》，明確了各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的分工；三是突出強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)僅對(duì)項(xiàng)目的“外部性條件”進(jìn)行審查，進(jìn)一步細(xì)化了審查的具體內(nèi)容，并明確規(guī)定項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)，不得擅自增加或減少核準(zhǔn)審查條件，不得拖延辦理時(shí)限；四是要求項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)強(qiáng)化自我約束，制定并嚴(yán)格遵守內(nèi)部《工作規(guī)則》，明確各項(xiàng)環(huán)節(jié)和辦事規(guī)則（包括受理申請(qǐng)、要件審查、委托評(píng)估、征求行業(yè)審查意見、內(nèi)部會(huì)簽、限時(shí)辦結(jié)、信息公開等），并要求充分利用信息化手段，提高核準(zhǔn)工作效率；五是進(jìn)一步明確相關(guān)法律責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員違反有關(guān)規(guī)定的情形進(jìn)行了細(xì)化，明確了超越法定職權(quán)、違反法定條件、不遵守法定期限，以及不依法履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)督不力等情形。 　　《辦法》更加突出強(qiáng)調(diào)便利、高效服務(wù)和有效監(jiān)督。一是在立法目的中突出強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理”，切實(shí)體現(xiàn)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，寓管理于服務(wù)；二是明確規(guī)定除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的項(xiàng)目外，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)過程、核準(zhǔn)結(jié)果予以公開，以加強(qiáng)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督；三是要求項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)建立核準(zhǔn)管理在線運(yùn)行系統(tǒng)，全面提高核準(zhǔn)效率，并實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。同時(shí)，為增強(qiáng)可操作性，要求項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理環(huán)節(jié)要出具書面憑證，使項(xiàng)目單位可以根據(jù)書面憑證上的編號(hào)對(duì)核準(zhǔn)過程和結(jié)果進(jìn)行在線查詢、在線監(jiān)督；四是規(guī)定發(fā)展改革委將編制并頒布《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》、《主要行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本》，以指導(dǎo)項(xiàng)目單位和有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。同時(shí)，要求項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)遵循便民、高效原則，制定并公開《服務(wù)指南》，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料和所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等內(nèi)容，提高工作透明度，為項(xiàng)目單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。 　　《辦法》著重強(qiáng)化了對(duì)投資活動(dòng)的縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管。一是要求項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出核準(zhǔn)決定時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)、初審機(jī)關(guān)；二是對(duì)于未按規(guī)定取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批、節(jié)能審查意見的項(xiàng)目，各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得予以核準(zhǔn)。對(duì)于未按規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)或者未取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款；三是要求項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)監(jiān)管部門，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的稽察和監(jiān)管。對(duì)違規(guī)開工建設(shè)的項(xiàng)目要限期整改或者責(zé)令停止建設(shè)，并追究相關(guān)責(zé)任；四是要求項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目單位在申請(qǐng)核準(zhǔn)、建設(shè)實(shí)施過程中的違法違規(guī)行為納入不良信用記錄；五是要求各級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)監(jiān)管部門加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、誠信記錄等信息的橫向互通制度，及時(shí)通報(bào)對(duì)違法違規(guī)行為的查處情況，實(shí)現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。

李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議 部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí) 討論通過《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》     國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，討論通過《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》。     會(huì)議認(rèn)為，按照《政府工作報(bào)告》部署，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要?jiǎng)恿Α⒋龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重大措施，既可以有效激發(fā)內(nèi)需潛力、帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，也有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機(jī)融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。     會(huì)議指出，要更多依靠市場機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、市場營銷、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，促進(jìn)提升國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力。一是加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和服務(wù)中心，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)交易市場。二是建設(shè)物流公共信息平臺(tái)和貨物配載中心，加快標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施應(yīng)用，推進(jìn)第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是提高信息技術(shù)服務(wù)水平，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)流程再造和優(yōu)化。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣合同能源管理，積極發(fā)展社會(huì)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。四是推廣制造施工設(shè)備、運(yùn)輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃，創(chuàng)新抵押質(zhì)押、發(fā)行債券等金融服務(wù)。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等咨詢服務(wù)。五是鼓勵(lì)服務(wù)外包，加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)。大力培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)急需的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。     會(huì)議要求，要進(jìn)一步深化改革開放，放寬市場準(zhǔn)入，減少前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。簡化審批程序，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)境外投資便利化程度，提升中國企業(yè)競爭力。有序放開建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。完善財(cái)稅、土地、價(jià)格等相關(guān)政策。研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，可申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)所得稅優(yōu)惠。盡快將“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取多種方式，拓寬企業(yè)融資渠道。有關(guān)部門要抓緊制定配套措施，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。     會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，在抓緊落實(shí)健康、養(yǎng)老服務(wù)和信息消費(fèi)等方面支持政策的同時(shí)，圍繞群眾迫切需要，采取有力措施，豐富文化、醫(yī)療、旅游等服務(wù)供給，提高服務(wù)水平。使生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同并進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎。     會(huì)議原則通過《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》。指出，保障食品安全關(guān)系每個(gè)消費(fèi)者切身利益。修訂食品安全法體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾生命健康安全的高度重視。修訂草案重點(diǎn)作了以下完善。一是對(duì)生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的全過程管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，完善追溯制度。二是建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度。對(duì)違法行為加大處罰力度，構(gòu)成犯罪的，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。加重對(duì)地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問責(zé)。三是健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度，增設(shè)責(zé)任約談、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理等要求。四是建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等監(jiān)督作用，形成社會(huì)共治格局。會(huì)議決定，修訂草案經(jīng)進(jìn)一步修改后提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。

　　李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議 　　確定進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 　　部署落實(shí)和加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持 　　決定對(duì)國務(wù)院已出臺(tái)政策措施落實(shí)情況開展全面督查國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，部署落實(shí)和加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，決定對(duì)國務(wù)院已出臺(tái)政策措施落實(shí)情況開展全面督查。 　　會(huì)議認(rèn)為，減少和規(guī)范涉企收費(fèi)，看住向企業(yè)亂伸的手，是深化改革、簡政放權(quán)、規(guī)范市場秩序的重要舉措，對(duì)于降低經(jīng)營成本、激勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)，意義重大。會(huì)議確定，一是正稅清費(fèi)。取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費(fèi)項(xiàng)目。把暫免小微企業(yè)管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)改為長期措施。依法將有稅收性質(zhì)的收費(fèi)基金項(xiàng)目并入相應(yīng)稅種。二是建立涉企收費(fèi)清單管理制度，所有收費(fèi)納入清單，對(duì)外公開，接受監(jiān)督。清單外的一律不得收費(fèi)，清單內(nèi)的逐步減少數(shù)量。三是清理規(guī)范行政審批前置服務(wù)收費(fèi)。需實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的，實(shí)行目錄管理。嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織收費(fèi)。四是新設(shè)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，必須有法律法規(guī)規(guī)定。建立企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)和反饋機(jī)制，嚴(yán)查亂收費(fèi)、亂罰款和攤派等行為。 　　會(huì)議聽取了國務(wù)院出臺(tái)的金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)政策落實(shí)情況的匯報(bào)。指出，去年7月出臺(tái)的“金融十條”，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、健全金融體制等，發(fā)揮了積極作用。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、但下行壓力仍較大的情況下，要堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，在落實(shí)好已有政策的同時(shí)，深化金融改革，用調(diào)結(jié)構(gòu)的辦法，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，疏通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血脈”。一要保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長。加大“定向降準(zhǔn)”措施力度，對(duì)發(fā)放“三農(nóng)”、小微企業(yè)等符合結(jié)構(gòu)調(diào)整需要、能夠滿足市場需求的實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款達(dá)到一定比例的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低準(zhǔn)備金率。擴(kuò)大支持小微企業(yè)的再貸款和專項(xiàng)金融債規(guī)模。通過加大呆賬核銷力度、推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化、改進(jìn)宏觀審慎管理等，盤活貸款存量。二要降低社會(huì)融資成本。規(guī)范同業(yè)、信托、理財(cái)、委托貸款等業(yè)務(wù)，清理不必要的資金“通道”、“過橋”環(huán)節(jié)，縮短融資鏈條。開展銀行業(yè)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，只收費(fèi)不服務(wù)的堅(jiān)決取消。降低小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)用。三要優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持有扶有控，加大對(duì)國家重點(diǎn)建設(shè)、企業(yè)改造、服務(wù)業(yè)等的支持。四要改進(jìn)金融服務(wù)。提高貸款審批效率。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系和抵質(zhì)押擔(dān)保體系建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。五要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測監(jiān)管，健全金融市場違約、破產(chǎn)處置機(jī)制，強(qiáng)化地方政府性債務(wù)管理，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。 　　為加快落實(shí)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)政策措施，樹立言必信、行必果的良好政風(fēng)，提高政府公信力，讓企業(yè)和群眾享受政策紅利，會(huì)議決定，對(duì)國務(wù)院已出臺(tái)政策措施落實(shí)情況開展全面督查。重點(diǎn)針對(duì)落實(shí)進(jìn)展緩慢的，查找原因、提出對(duì)策，打通抓落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，消除影響政策落地的體制機(jī)制障礙。目前已建立了權(quán)力清單制度，不允許為官亂為，也要明確和強(qiáng)化責(zé)任，克服“只要不出事、寧愿不做事”的為官不為和“不求過得硬、只求過得去”的敷衍了事，推動(dòng)政策落實(shí)取得更大進(jìn)展。會(huì)議要求，這次督查要注重創(chuàng)新，既有各級(jí)政府的自查與實(shí)地檢查、又要引入第三方評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià)，既督地方、也督部門。國務(wù)院將派出督查組，對(duì)落實(shí)不力的嚴(yán)肅問責(zé)，促進(jìn)政策措施盡快落到實(shí)處、見到實(shí)效，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。 　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

　　李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議 　　確定進(jìn)一步簡政放權(quán)措施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè) 　　部署石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展 　　討論通過《中華人民共和國廣告法（修訂草案）》 　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步簡政放權(quán)措施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，部署石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展，討論通過《中華人民共和國廣告法（修訂草案）》。 　　會(huì)議認(rèn)為，簡政放權(quán)是深化政府改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵之舉。在去年取得積極成效的基礎(chǔ)上，按照《政府工作報(bào)告》確定的年內(nèi)再取消和下放200項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng)的部署，針對(duì)社會(huì)關(guān)切，繼續(xù)下好改革先手棋，進(jìn)一步推出新的有力舉措，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，讓政府更好歸位、市場更大發(fā)力、群眾更多受益，具有重要意義。會(huì)議確定，一是取消和下放新一批共52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，其中“享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠核準(zhǔn)”，“對(duì)吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定條件的服務(wù)型、商貿(mào)企業(yè)和對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營減免稅審批”等關(guān)系投資創(chuàng)業(yè)的34項(xiàng)審批事項(xiàng)，有利于減少中間不必要環(huán)節(jié)，讓優(yōu)惠政策落地，釋放市場活力；“高等學(xué)校博士學(xué)科點(diǎn)專項(xiàng)科研基金審批”等涉及事業(yè)單位、社會(huì)組織業(yè)務(wù)的10項(xiàng)審批事項(xiàng)，將擴(kuò)大高校辦學(xué)研究自主權(quán)，推動(dòng)科研創(chuàng)新；涉及資質(zhì)資格的8項(xiàng)審批事項(xiàng)，有助于降低執(zhí)業(yè)門檻，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。二是為進(jìn)一步提高人力資源配置效率，在保持資質(zhì)資格水平不降的前提下，減少部分職業(yè)資格許可和認(rèn)定。先期取消一批準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格。今后，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)和各地區(qū)、各部門自行設(shè)置的各類職業(yè)資格，不再實(shí)施許可和認(rèn)定。逐步建立由行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織開展水平評(píng)價(jià)的職業(yè)資格制度。三是圍繞促進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化、優(yōu)化營商環(huán)境，將廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理許可、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書核發(fā)、自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、設(shè)立內(nèi)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)審批等36項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。下一步要繼續(xù)清理和壓縮現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)，將其中的大多數(shù)改為后置審批，由先證后照改為先照后證，并實(shí)行目錄化管理制度，向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。會(huì)議要求，各地區(qū)、各部門要加大工作落實(shí)力度，既要解決越權(quán)越位問題，又要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到放活不放任，防止截留改革紅利。確保今年簡政放權(quán)、放管結(jié)合各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。 　　會(huì)議指出，石化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，產(chǎn)業(yè)鏈條長，產(chǎn)品覆蓋面廣，與人民生活息息相關(guān)。在全球競爭加劇、資源環(huán)境約束加大、部分產(chǎn)品過多依賴進(jìn)口的情況下，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照安全環(huán)保優(yōu)先、科學(xué)合理規(guī)劃、提高產(chǎn)業(yè)效益、保障能源安全的原則，搞好石化產(chǎn)業(yè)布局，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生改善相促進(jìn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。要以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)勢企業(yè)挖潛改造為重點(diǎn)，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。要嚴(yán)格環(huán)評(píng)、科學(xué)論證，做好項(xiàng)目選址，避免盲目違規(guī)亂上。切實(shí)加強(qiáng)安全環(huán)保監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，及時(shí)排查隱患。從嚴(yán)查處環(huán)境違法事件。要加強(qiáng)信息公開、科普宣傳和解疑釋惑，保障公眾知情權(quán)，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)綠色、安全、高效發(fā)展。 　　會(huì)議討論通過了《中華人民共和國廣告法（修訂草案）》。為規(guī)范廣告活動(dòng)，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，草案補(bǔ)充和完善了藥品、保健食品等廣告準(zhǔn)則，加大對(duì)虛假廣告等的懲處力度。草案經(jīng)進(jìn)一步修改后將提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。