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5月9日，鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對(duì)接活動(dòng)在唐山舉辦，活動(dòng)旨在深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)“一圖四清單”建設(shè)，加快推動(dòng)鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型?；顒?dòng)由河北省工業(yè)和信息化廳、唐山市人民政府主辦，唐山市工業(yè)和信息化局、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院和中國(guó)移動(dòng)河北公司承辦。工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司副司長(zhǎng)江明濤、河北省工業(yè)和信息化廳副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部宋向黨、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)朱敏出席活動(dòng)并致辭。唐山市人民政府副市長(zhǎng)劉浩峰致歡迎詞。本次活動(dòng)包括1場(chǎng)綜合活動(dòng)和4場(chǎng)專題活動(dòng)。綜合活動(dòng)發(fā)布了鋼鐵行業(yè)“一圖四清單”公共服務(wù)平臺(tái)、河北省鋼鐵行業(yè)“一圖四清單”省級(jí)十大案例，分享了河北省鋼鐵行業(yè)場(chǎng)景數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，16家企業(yè)戰(zhàn)略合作伙伴簽約，中國(guó)移動(dòng)上海產(chǎn)業(yè)研究院、日照鋼鐵、本鋼板材、上海鋼聯(lián)電商等企業(yè)分享數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。專題活動(dòng)分別圍繞爐況智能監(jiān)測(cè)、智能料場(chǎng)、轉(zhuǎn)型通用工具、數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才四大領(lǐng)域展開(kāi)，河鋼數(shù)字、中冶賽迪、江蘇金恒、南京科遠(yuǎn)、華為、河北移動(dòng)、上海寶信、北京瓦特曼、杭州海康威視、科大訊飛、北京首鋼、浙江大學(xué)、華北理工大學(xué)、河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)等就技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)需求、人才培養(yǎng)等主題開(kāi)展供需對(duì)話。工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、中國(guó)信息通信研究院、國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院，工信部電子第五研究所、中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、工業(yè)和信息化部教育與考試中心負(fù)責(zé)同志，山西、河南、內(nèi)蒙等省市工信部門負(fù)責(zé)同志，北京、江蘇、浙江、遼寧、河南、廣西等?。▍^(qū)、市）鋼鐵企業(yè)和鋼鐵數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)同志，以及河北省內(nèi)部分市工信部門負(fù)責(zé)同志、重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)代表和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商代表共計(jì)300多人參加活動(dòng)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了直播，一千余人在線觀看。

湖南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈合作交流會(huì)15日在深圳舉辦，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布202個(gè)省內(nèi)投融資需求項(xiàng)目。該交流會(huì)是“2025湖南—粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)”主要活動(dòng)之一，旨在推介湖南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，展示湖南投資環(huán)境，進(jìn)一步密切湖南與粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系，推動(dòng)引進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。湖南省人民政府副省長(zhǎng)曹志強(qiáng)在致辭中表示，湖南目前擁有6個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)、16個(gè)千億產(chǎn)業(yè)、5個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，工程機(jī)械、軌道交通、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)、北斗規(guī)模應(yīng)用、信創(chuàng)等一批先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)走在全國(guó)前列，邀請(qǐng)世界各地客商深度參與共建。據(jù)湖南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)劉素月介紹，湖南省已培育13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。其中，2024年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)收6930億元、增長(zhǎng)10.3%，入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，長(zhǎng)沙是全國(guó)唯一實(shí)現(xiàn)核心芯片全類型設(shè)計(jì)國(guó)產(chǎn)自主的城市。工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)收2300億元、居全國(guó)首位。先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)收2597億元，硬質(zhì)合金產(chǎn)量全國(guó)第一。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1700億元、居全國(guó)第一。交流會(huì)上，湖南省推介湖南“金芙蓉”基金，發(fā)布202個(gè)省內(nèi)投融資需求項(xiàng)目，面向投融資機(jī)構(gòu)開(kāi)展6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目路演，開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接洽談。華為和比亞迪以深圳企業(yè)視角分享了在湖南發(fā)展的感受。據(jù)了解，華為已在湖南落地區(qū)域總部/研究所，建成國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、株洲工業(yè)軟件云創(chuàng)新中心，湘江鯤鵬項(xiàng)目累計(jì)產(chǎn)值達(dá)50億元，智能終端產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)能達(dá)1700萬(wàn)臺(tái)，滿負(fù)荷年產(chǎn)值超100億元。比亞迪自2009年入湘投資以來(lái)，在湘7大產(chǎn)業(yè)基地累計(jì)解決7萬(wàn)多人就業(yè)，產(chǎn)值連續(xù)3年突破千億。據(jù)悉，2025年湖南—粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)在香港、深圳兩地舉辦各類重要活動(dòng)20余場(chǎng)次，重點(diǎn)圍繞投融資、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、湘商回歸、校友回湘、科技創(chuàng)新等方向進(jìn)行深入對(duì)接和交流。

 我國(guó)鋼鐵工業(yè)布局演變始終與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策高度相關(guān)。近年來(lái)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，以產(chǎn)能跨區(qū)域向沿海轉(zhuǎn)移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，以大型鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平不斷提升。當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入成熟階段，產(chǎn)業(yè)布局、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨新的形勢(shì)與挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們應(yīng)準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，著眼關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)作為、打通“堵點(diǎn)”，為行業(yè)“十五五”開(kāi)好局、起好步。我國(guó)鋼鐵工業(yè)布局現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)“十三五”以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)沿海鋼鐵基地建設(shè)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局基本形成，主要呈現(xiàn)北重南輕、東多西少的特征。從布局現(xiàn)狀看，粗鋼產(chǎn)量數(shù)據(jù)顯示：2024年，河北、江蘇、山東、遼寧、山西5省粗鋼產(chǎn)量合計(jì)5.23億噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的比重達(dá)52%，5省均位于東部地區(qū)。大型生產(chǎn)基地情況：2024年，我國(guó)單體粗鋼產(chǎn)量在500萬(wàn)噸以上的大型鋼鐵生產(chǎn)基地共有61個(gè)，其中51個(gè)分布在東部地區(qū)。截至2024年底，我國(guó)單體粗鋼產(chǎn)量在200萬(wàn)噸以上的沿海地區(qū)（距離海岸線5公里以內(nèi)）鋼鐵生產(chǎn)基地共有26個(gè)，合計(jì)粗鋼產(chǎn)量約1.60億噸；單體粗鋼產(chǎn)量在200萬(wàn)噸以上的沿江地區(qū)（距離長(zhǎng)江5公里以內(nèi)）鋼鐵生產(chǎn)基地18個(gè)，合計(jì)粗鋼產(chǎn)量約1.35億噸；沿海、沿江鋼鐵生產(chǎn)基地達(dá)到44個(gè)，合計(jì)粗鋼產(chǎn)量約3億噸，約占全國(guó)總產(chǎn)量/產(chǎn)能的27%，大型鋼鐵基地沿海沿江布局特征較為明顯。形成鋼鐵布局北重南輕、東多西少特征的原因：從資源因素來(lái)看，我國(guó)鐵礦資源主要分布在華北和東北地區(qū)，我國(guó)許多鋼企都是依托當(dāng)?shù)罔F礦石資源基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，如鞍鋼、包鋼、太鋼等，至今仍是我國(guó)重要的鋼鐵生產(chǎn)基地。與此同時(shí)，北方煤炭資源豐富，尤其是山西、內(nèi)蒙古等地，為我國(guó)鋼鐵工業(yè)提供充足的能源支持，長(zhǎng)期形成我國(guó)鋼鐵工業(yè)北重南輕的布局特點(diǎn)。這些年，很多城市鋼廠搬遷將沿海地區(qū)作為首選地，原因既有環(huán)境容量大，有利于污染物擴(kuò)散，且擁有豐富的海水資源；又臨近大型港口，可以大幅降低原燃料運(yùn)輸成本。加之，我國(guó)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，尤其是制造業(yè)發(fā)展成熟，用鋼需求量大，且基礎(chǔ)設(shè)施完善，也推動(dòng)鋼企從依托資源的內(nèi)陸型布局逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)、資源并重的東部沿海布局。2024年，我國(guó)東部地區(qū)粗鋼產(chǎn)量高達(dá)8.21億噸，在全國(guó)產(chǎn)量中占比為81.7%，而西部地區(qū)粗鋼產(chǎn)量1.84億噸，占比僅18.3%，呈現(xiàn)出明顯的東多西少格局。目前，我國(guó)存在區(qū)域鋼材供需錯(cuò)配現(xiàn)象。比較突出的是，華北、東北地區(qū)鋼材產(chǎn)量大于消費(fèi)，而華東、中南等地區(qū)鋼材產(chǎn)量小于消費(fèi)。2024年，我國(guó)鋼材產(chǎn)量最大的華北地區(qū)全國(guó)占比達(dá)34.7%，而鋼材消費(fèi)僅占21.3%；東北地區(qū)鋼材產(chǎn)量全國(guó)占比7.1%，而鋼材消費(fèi)占比僅4.1%；華北和東北為全國(guó)唯二的鋼材凈流出地區(qū)，而華東、中南、西南和西北地區(qū)均為鋼材凈流入地區(qū)，導(dǎo)致我國(guó)“北鋼南運(yùn)”局面的形成。（見(jiàn)圖1）當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入成熟階段，產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整正由資源型布局逐步轉(zhuǎn)向消費(fèi)型布局。從世界主要產(chǎn)鋼國(guó)鋼鐵工業(yè)布局調(diào)整演變趨勢(shì)看，在鋼鐵工業(yè)處于起步階段，在空間上呈現(xiàn)出圍繞鐵礦石、煤炭等資源進(jìn)行布局的特征，同時(shí)圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)在周邊區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展下游用鋼行業(yè)。但隨著鋼鐵工業(yè)發(fā)展進(jìn)入成熟階段，鋼鐵蓄積量持續(xù)增加，廢鋼資源變得豐富，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)獲取廢鋼成本相對(duì)較低，鋼企往往選擇圍繞主要工業(yè)帶建設(shè)大型鋼鐵生產(chǎn)基地，以更好地滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求。對(duì)沿海型布局而言，其本質(zhì)就是資源全球優(yōu)化配置、生產(chǎn)貼近市場(chǎng)。各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)往往處于沿海，當(dāng)?shù)貜U鋼資源充足，同時(shí)依托臨近大型港口優(yōu)勢(shì)能夠更為經(jīng)濟(jì)地獲取進(jìn)口鐵礦石、煤炭、廢鋼等原燃料資源。鋼企在沿海地區(qū)建設(shè)大型鋼鐵生產(chǎn)基地，既可以更好地滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，又便于參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶（如長(zhǎng)三角、珠三角）經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)，汽車、造船、家電等主要用鋼行業(yè)聚集，因此，內(nèi)陸鋼企選擇向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移建設(shè)大型長(zhǎng)流程鋼廠已經(jīng)成為主要發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)資源型布局而言，與鋼鐵工業(yè)在起步發(fā)展階段圍繞鐵礦石、煤炭等資源進(jìn)行布局不同，隨著綠色低碳要求不斷提升，內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)始圍繞廢鋼、電力（尤其是可再生能源電力）資源豐富地區(qū)在城市周邊布局中小型短流程鋼廠，以滿足周邊地區(qū)用鋼需求。這也成為我國(guó)鋼鐵工業(yè)布局調(diào)整的另一方向。基于上述分析，“十五五”期間，我國(guó)鋼鐵工業(yè)布局調(diào)整發(fā)展方向主要是：持續(xù)推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)能由過(guò)度集中地區(qū)向其他區(qū)域有序轉(zhuǎn)移，逐步緩解區(qū)域鋼材供需錯(cuò)配問(wèn)題。新布局的長(zhǎng)流程鋼鐵生產(chǎn)基地主要建設(shè)在能源總量有保證、環(huán)境容量有富余、水資源豐富、物流交通便利的沿海地區(qū)；新布局的短流程鋼鐵生產(chǎn)基地主要建設(shè)在廢鋼資源豐富、電力資源和成本有優(yōu)勢(shì)（尤其是綠電資源）、滿足周邊市場(chǎng)鋼材需求的內(nèi)陸城市周邊地區(qū)。我國(guó)鋼鐵工業(yè)組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)“十四五”以來(lái)，我國(guó)鋼企聯(lián)合重組取得了積極進(jìn)展，收獲很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)寶武先后重組昆鋼、新鋼和戰(zhàn)略投資山鋼，鞍鋼集團(tuán)先后重組本鋼、凌鋼，中信泰富特鋼與南鋼攜手打造全球最大的專業(yè)化特鋼企業(yè)，建龍重整西寧特鋼，敬業(yè)集團(tuán)相繼收購(gòu)連云港興鑫鋼鐵、日鋼營(yíng)口中板。受此推動(dòng)，“十四五”以來(lái)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的粗鋼產(chǎn)量集中度（“CR”）波動(dòng)回升，“CR4”由2021年的25.1%上升至2024年的26.9%，上升1.8個(gè)百分點(diǎn)；“CR10”由2021年的41.4%上升至2024年的42.0%，上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。（見(jiàn)圖2）2024年，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“CR3”僅為22.9%，雖然較2016年低點(diǎn)有大幅提升，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有非常大的差距。2024年，美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“CR3”為66.6%，日本達(dá)到86.0%，韓國(guó)高達(dá)92.0%。相比之下，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度仍明顯偏低。究其原因如下：一是地方政府壓力。比如，有些地方政府為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保就業(yè)，不希望當(dāng)?shù)劁撈蠡虍a(chǎn)能退出，使低效落后、虧損產(chǎn)能繼續(xù)生產(chǎn)；在重組方面，有些地方政府要求收購(gòu)方不能轉(zhuǎn)移被重組企業(yè)產(chǎn)能裝備、不能縮減生產(chǎn)規(guī)模，甚至要求擴(kuò)大規(guī)模。二是人員安置困難。產(chǎn)能退出涉及大量人員安置問(wèn)題，如果處理不當(dāng)，可能會(huì)引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。三是資產(chǎn)債務(wù)處置風(fēng)險(xiǎn)高。被重組企業(yè)往往資產(chǎn)質(zhì)量較差、負(fù)債率高，對(duì)重組企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率會(huì)有一定的負(fù)面影響。產(chǎn)能退出后的土地、廠房等固定資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估和轉(zhuǎn)讓也并非易事，有些資產(chǎn)還處于被查封狀態(tài)；產(chǎn)能退出容易產(chǎn)生不良貸款，可能引發(fā)金融系統(tǒng)連鎖反應(yīng)。四是要素不能自由流動(dòng)。當(dāng)前，企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合重組后，同一集團(tuán)所在不同地區(qū)的能耗、污染物排放指標(biāo)等資源要素配置和流動(dòng)還存在堵點(diǎn)，盡管產(chǎn)能、產(chǎn)量明確可以流動(dòng)，但有些地方政府不支持，甚至上述指標(biāo)不能在其?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)轉(zhuǎn)移。五是重組后的整合協(xié)同難。聯(lián)合重組后，企業(yè)不僅深度整合融合內(nèi)部管理、文化等難度大，還面臨產(chǎn)品相似、面向同一區(qū)域市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，容易造成聯(lián)而不合、合而不同，不能實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)最大化。六是歷史遺留問(wèn)題多。不同所有制企業(yè)之間存在差異，被重組的部分國(guó)有企業(yè)存在企業(yè)辦社會(huì)、廠辦大集體、輔業(yè)單位負(fù)擔(dān)重等歷史遺留問(wèn)題。加上產(chǎn)能退出后的危廢、污染等治理仍需要大量資金，鋼鐵產(chǎn)能資產(chǎn)化、擔(dān)心失去產(chǎn)能產(chǎn)量指標(biāo)和市場(chǎng)客戶、政策支持力度不大等因素，導(dǎo)致企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合重組或退出市場(chǎng)意愿不強(qiáng)。到“十五五”末，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度“CR10”力爭(zhēng)提升到50%左右。這期間需要破除阻礙鋼企聯(lián)合重組過(guò)程中存在的各種問(wèn)題。目前來(lái)看，我國(guó)鋼鐵工業(yè)聯(lián)合重組發(fā)展方向主要有3個(gè)：一是政府推動(dòng)型。以中國(guó)寶武、鞍鋼集團(tuán)等代表的鋼鐵央企積極開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合重組，發(fā)揮了國(guó)有龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。其中，中國(guó)寶武重組馬鋼、太鋼、重鋼、昆鋼、新鋼等，在鋼鐵主業(yè)構(gòu)建起寶鋼股份、中南鋼鐵、馬鋼、太鋼、新疆八鋼、新鋼六大控股子公司，2024年粗鋼產(chǎn)量達(dá)到1.3億噸，成為全球規(guī)模最大、最具影響力的鋼企。鞍鋼集團(tuán)先后重組攀鋼、本鋼、凌鋼，在鋼鐵主業(yè)構(gòu)建起鞍山鋼鐵、攀鋼、本鋼、凌鋼四大控股子公司，2024年粗鋼產(chǎn)量達(dá)到6000萬(wàn)噸，成為國(guó)內(nèi)第二、世界第三大鋼企，進(jìn)一步鞏固鞍鋼在我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局中的地位。二是市場(chǎng)主導(dǎo)型。以沙鋼、建龍等為代表的大型民營(yíng)鋼企積極在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展跨區(qū)域、跨所有制聯(lián)合重組，通過(guò)市場(chǎng)化手段現(xiàn)金收購(gòu)經(jīng)營(yíng)陷入困境的地方國(guó)企和民企，產(chǎn)能規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。其中，沙鋼通過(guò)并購(gòu)重組、參股合作等多種形式推進(jìn)資產(chǎn)重組，先后聯(lián)合重組淮鋼特鋼、常州鑫瑞特鋼、無(wú)錫錫興鋼鐵等江蘇鋼企，同時(shí)積極向域外市場(chǎng)拓展，先后收購(gòu)河南安陽(yáng)永興鋼鐵和東北特鋼。2024年，沙鋼粗鋼產(chǎn)量達(dá)到4000萬(wàn)噸，產(chǎn)量排名國(guó)內(nèi)鋼企第4位，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)最大的民營(yíng)鋼企。建龍集團(tuán)以重組海鑫鋼鐵成立山西建龍為支點(diǎn)，先后接管包鋼萬(wàn)騰、寧夏申銀特鋼、文水海威、西寧特鋼等企業(yè)；以黑龍江建龍為支點(diǎn)，先后重組北滿特鋼、阿城鋼鐵、西林鋼鐵，粗鋼產(chǎn)能規(guī)模大幅擴(kuò)充。2024年，建龍粗鋼產(chǎn)量達(dá)到3700萬(wàn)噸，躋身國(guó)內(nèi)鋼企產(chǎn)量第5位。三是股權(quán)合作型。隨著湖南鋼鐵集團(tuán)、山東鋼鐵集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)等區(qū)域性鋼鐵龍頭企業(yè)的相繼成立，我國(guó)鋼鐵大省國(guó)有鋼企重組基本完成，而河北、江蘇、山西等省還有為數(shù)眾多的民營(yíng)鋼企，面臨繼續(xù)推動(dòng)聯(lián)合重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度的重任。鋼鐵大省地方民營(yíng)鋼企按照“企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作、政府引導(dǎo)”的原則，以資本為紐帶，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)聯(lián)合重組，真正深入推進(jìn)股權(quán)融合，打造區(qū)域性民營(yíng)鋼企集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。四川省推動(dòng)8家短流程煉鋼企業(yè)整合成立四川冶控集團(tuán)有限公司，組建后煉鋼規(guī)模達(dá)1000萬(wàn)噸，躋身全國(guó)最大的短流程企業(yè)集團(tuán)。對(duì)“十五五”產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的有關(guān)政策措施建議一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和宏觀政策指導(dǎo)。針對(duì)鋼鐵產(chǎn)能布局不合理導(dǎo)致的供需錯(cuò)配和大量鋼材“北鋼南運(yùn)”等問(wèn)題，國(guó)家和地方應(yīng)立足資源、區(qū)位、環(huán)境、市場(chǎng)等條件，因地制宜地細(xì)化完善各地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整政策措施。各地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相適應(yīng)，生產(chǎn)規(guī)模要與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求相適應(yīng)，避免鋼鐵產(chǎn)業(yè)向某一區(qū)域集中轉(zhuǎn)移，造成新的區(qū)域產(chǎn)能過(guò)度集中，同時(shí)嚴(yán)格限制“兩頭在外”（原料需要引進(jìn)，產(chǎn)品需要輸出）區(qū)域產(chǎn)能規(guī)模擴(kuò)張。二是做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接政策支撐。各地區(qū)應(yīng)制定相關(guān)政策規(guī)劃，提供用地、投資、稅費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的便利條件，增強(qiáng)地區(qū)在發(fā)展鋼鐵工業(yè)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，其中包括綜合性規(guī)劃中的鋼鐵工業(yè)部分、鋼鐵工業(yè)專項(xiàng)政策以及針對(duì)重點(diǎn)鋼企的優(yōu)惠政策等，持續(xù)做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接。國(guó)家和地方應(yīng)統(tǒng)籌具有重大戰(zhàn)略意義的鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局和大型鋼鐵基地項(xiàng)目建設(shè)，積極探索跨區(qū)域合作機(jī)制，指導(dǎo)各地做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展和承接轉(zhuǎn)移的規(guī)劃銜接、政策協(xié)調(diào)、信息共享、協(xié)同監(jiān)管等，建立分層管理協(xié)同治理的新機(jī)制。三是加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。應(yīng)加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)破除影響要素資源在重組企業(yè)優(yōu)化配置的壁壘、障礙，實(shí)現(xiàn)要素資源充分自由流動(dòng)，進(jìn)而帶動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)合理布局、有序轉(zhuǎn)移。四是加大財(cái)稅金融政策支持力度。國(guó)家和地方應(yīng)加大財(cái)稅、金融等方面支持力度，設(shè)立鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，給予退出產(chǎn)能企業(yè)合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用于解決退出企業(yè)人員安置問(wèn)題，加快推動(dòng)落后低效產(chǎn)能有序徹底退出；一視同仁地支持國(guó)有和民營(yíng)鋼企跨區(qū)域、跨所有制聯(lián)合重組，在債務(wù)處置等方面給予財(cái)政支持，對(duì)上市公司重組提供股權(quán)融資等政策支持，有效地降低企業(yè)聯(lián)合重組成本和風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度提升。五是取消鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)交易。國(guó)家應(yīng)取消企業(yè)之間的鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)交易，解除附加在產(chǎn)能上的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能去資產(chǎn)化，僅允許鋼企利用自有產(chǎn)能或通過(guò)實(shí)質(zhì)性兼并重組企業(yè)產(chǎn)能進(jìn)行產(chǎn)能置換，同時(shí)允許集團(tuán)內(nèi)部鋼鐵產(chǎn)能、產(chǎn)量、能耗、污染物排放指標(biāo)等要素資源跨區(qū)域流動(dòng)，在加速落后低效產(chǎn)能退出的同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

日前，《河北省重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群提檔升級(jí)三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》印發(fā)，其中提及，建設(shè)鋼鐵供應(yīng)鏈平臺(tái)。支持鋼鐵企業(yè)聯(lián)合搭建供應(yīng)鏈平臺(tái)，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)和用鋼集群入駐，開(kāi)展原料集采、備品備件聯(lián)采聯(lián)儲(chǔ)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)，到2025年底，完成平臺(tái)市場(chǎng)化建設(shè)并上線運(yùn)營(yíng)，持續(xù)推動(dòng)平臺(tái)與18個(gè)重點(diǎn)用鋼集群深化合作，促進(jìn)用鋼集群降本增效。

根據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)第1季度信息發(fā)布會(huì)的數(shù)據(jù)，第1季度，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼企利潤(rùn)總額為182.51億元，同比增長(zhǎng)109.66%；平均利潤(rùn)率為1.40%，同比上升0.78個(gè)百分點(diǎn)。雖然第1季度行業(yè)利潤(rùn)有所改善，但仔細(xì)咂摸，這份“開(kāi)門紅”的成績(jī)單其實(shí)難掩“脆弱”，“金三銀四”行情不及預(yù)期，疊加供給持續(xù)放量，更顯示出當(dāng)前行業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。因此，堅(jiān)持“三定三不要”經(jīng)營(yíng)原則、強(qiáng)化自律控產(chǎn)降庫(kù)存仍然非常必要、非常緊迫，不能有絲毫松懈。仔細(xì)分析第1季度成績(jī)單可知，正如信息發(fā)布會(huì)上鋼協(xié)黨委副書(shū)記、副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)姜維所分析的，取得“開(kāi)門紅”的主要原因是1月、2月份鋼鐵企業(yè)積極響應(yīng)“三定三不要”經(jīng)營(yíng)原則，控產(chǎn)較好，鋼材庫(kù)存保持低位，原燃料價(jià)格下降未帶動(dòng)鋼價(jià)進(jìn)一步下跌，才讓行業(yè)效益整體同比增長(zhǎng)。然而，自3月份以來(lái)，鋼企增產(chǎn)動(dòng)能走強(qiáng)，供需失衡加劇，行業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。一方面，供給強(qiáng)于需求，3月、4月份增產(chǎn)較快導(dǎo)致鋼材價(jià)格快速下降。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，第1季度，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量為2.59億噸，同比增長(zhǎng)0.6%；折合粗鋼表觀消費(fèi)量為2.30億噸，同比下降1.2%。這也折射出當(dāng)前我國(guó)鋼材市場(chǎng)供強(qiáng)需弱的格局。今年前2個(gè)月，國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量同比下降1.5%，然而3月份粗鋼產(chǎn)量同比大幅增加4.6%，打破了十分脆弱的市場(chǎng)平衡，說(shuō)明一些鋼企“一有利潤(rùn)就增產(chǎn)”的沖動(dòng)還是很強(qiáng)。4月份以來(lái)，鋼企增產(chǎn)勢(shì)頭仍在持續(xù)，導(dǎo)致鋼材價(jià)格走勢(shì)以震蕩下跌為主。另一方面，外需仍然偏弱，靠出口消化供給增量不可持續(xù)。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，1月—4月份，我國(guó)累計(jì)出口鋼材3789.1萬(wàn)噸，同比增加286.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.2%；出口均價(jià)為702.6美元/噸，同比下降10.5%。這背后既有貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致4月份搶出口造成的“量增”，又有低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、出口結(jié)構(gòu)不合理造成的“價(jià)跌”，但無(wú)論如何都得不償失。4月份，中國(guó)和全球制造業(yè)PMI（采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)）均跌至景氣區(qū)間以下，分別達(dá)到49.0%和49.1%，表明內(nèi)外需求都不容樂(lè)觀。同時(shí)，鋼鐵企業(yè)新出口訂單指數(shù)為41.0%，環(huán)比回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，在收縮區(qū)間繼續(xù)下降。在全球貿(mào)易保護(hù)主義升溫的背景下，靠出口消化供給增量的路已經(jīng)行不通了。我國(guó)鋼鐵消費(fèi)總量下降已是不爭(zhēng)的事實(shí)，鋼鐵行業(yè)必須加強(qiáng)自律，整治“內(nèi)卷”。產(chǎn)量調(diào)控行之有效，但靠協(xié)同自律實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展同樣不可放松。堅(jiān)決貫徹“三定三不要”經(jīng)營(yíng)原則，繼續(xù)不遺余力自律控產(chǎn)降庫(kù)存，才是鋼鐵企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的“最優(yōu)解”。鋼鐵企業(yè)要清楚認(rèn)識(shí)到，在減量調(diào)整周期，堅(jiān)持“三定三不要”經(jīng)營(yíng)原則、自律控產(chǎn)降庫(kù)存不是階段性的權(quán)宜之計(jì)，而是鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期健康發(fā)展的必然選擇。這是認(rèn)識(shí)，也應(yīng)是共識(shí)?？傆幸恍┢髽I(yè)，包括部分大型鋼鐵企業(yè)、電爐鋼生產(chǎn)企業(yè)，在形勢(shì)稍有好轉(zhuǎn)時(shí)就盲目增產(chǎn)，破壞市場(chǎng)秩序，推動(dòng)供需格局走向失衡。實(shí)踐證明，這不僅會(huì)嚴(yán)重影響行業(yè)整體穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，而且在行業(yè)走到加速洗牌的岔路口時(shí)，這類不顧大局的企業(yè)往往自身也難以存活。據(jù)相關(guān)研究，在我國(guó)鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過(guò)程中，粗鋼產(chǎn)量下降對(duì)碳減排的貢獻(xiàn)度高達(dá)41%。從這個(gè)角度而言，自律控產(chǎn)也是鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。因此，自律控產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，鋼鐵企業(yè)必須從思想、戰(zhàn)略、行動(dòng)上主動(dòng)適應(yīng)鋼鐵行業(yè)的減量調(diào)整，這才是真正的理性和擔(dān)當(dāng)。企業(yè)層面，摒棄“內(nèi)卷”，堅(jiān)持“三定三不要”經(jīng)營(yíng)原則。“企業(yè)利益孕育于行業(yè)利益之中”，這是每家鋼鐵企業(yè)都應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)到的！鋼鐵企業(yè)必須摒棄形勢(shì)稍有好轉(zhuǎn)就放量生產(chǎn)、打“價(jià)格戰(zhàn)”的傳統(tǒng)增量發(fā)展老路，不要寄希望于其他企業(yè)先減產(chǎn)，而是從自身做起。企業(yè)家要發(fā)揮大局觀、主心骨的核心作用，大型企業(yè)要帶頭示范，中小企業(yè)更要積極響應(yīng)，按照信息發(fā)布會(huì)的要求，特別是在關(guān)鍵的5月份，堅(jiān)持貫徹“三定三不要”經(jīng)營(yíng)原則，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心，同時(shí)做好出口節(jié)奏及品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)區(qū)域自律、品種自律和出口自律，加速?gòu)摹傲勘纠鞭D(zhuǎn)向“價(jià)本利”思維，盡快實(shí)現(xiàn)新一輪供需動(dòng)態(tài)平衡，延續(xù)第1季度“開(kāi)門紅”的良好態(tài)勢(shì)，鍛造行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。政府層面，優(yōu)化產(chǎn)量調(diào)控機(jī)制，體現(xiàn)政策差異化導(dǎo)向。面對(duì)市場(chǎng)上日益高漲的實(shí)施粗鋼產(chǎn)量調(diào)控的呼聲，相關(guān)部門應(yīng)盡早出臺(tái)、盡早分配、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格執(zhí)行控產(chǎn)政策，為企業(yè)平穩(wěn)減產(chǎn)留足空間。同時(shí)，要讓政策體現(xiàn)出明顯的差異化傾向，特別是加大對(duì)環(huán)?？?jī)效A級(jí)企業(yè)、極致能效企業(yè)和低碳冶金試點(diǎn)企業(yè)、聯(lián)合重組企業(yè)的支持力度。需要特別提醒的是，有些地方要求企業(yè)“實(shí)物量增長(zhǎng)”，實(shí)質(zhì)就是要求增加產(chǎn)量，這種觀念必須盡快轉(zhuǎn)變。一些地方政府還須盡快破除“唯GDP論”和“一刀切”做法，對(duì)于生產(chǎn)低端產(chǎn)品、技術(shù)及管理優(yōu)勢(shì)缺失、長(zhǎng)期虧損且扭虧無(wú)望、負(fù)債率高、要實(shí)現(xiàn)超低排放還需大量無(wú)價(jià)值投資的落后產(chǎn)能企業(yè)要及時(shí)退出，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。行業(yè)層面，凝聚共識(shí)，盡快構(gòu)建并推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)能治理新機(jī)制。近年來(lái)，隨著整治“內(nèi)卷”的呼聲日益高漲，不斷增強(qiáng)自律意識(shí)、建立產(chǎn)能治理新機(jī)制成為行業(yè)共同的訴求。可以說(shuō)，構(gòu)建產(chǎn)能治理新機(jī)制是解決當(dāng)前行業(yè)主要矛盾的關(guān)鍵一招。在當(dāng)前鋼鐵供強(qiáng)需弱、市場(chǎng)下行的形勢(shì)下，實(shí)施粗鋼產(chǎn)量調(diào)控、加強(qiáng)行業(yè)自律就是要充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)作用，適時(shí)調(diào)整鋼鐵生產(chǎn)強(qiáng)度，建立市場(chǎng)供需的新平衡。同時(shí)，應(yīng)持續(xù)完善以質(zhì)量、安全、環(huán)保、能耗、碳排放等為主要導(dǎo)向因素，有利于先進(jìn)產(chǎn)能充分發(fā)揮、促進(jìn)優(yōu)勝劣汰的產(chǎn)量調(diào)控評(píng)價(jià)機(jī)制，保障優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮。通過(guò)有為政府、有效市場(chǎng)，基于市場(chǎng)化、法治化手段，探索建立并推進(jìn)實(shí)施既有能耗、碳排放政策約束，又有行業(yè)自律、政府監(jiān)督，符合市場(chǎng)規(guī)律要求的產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控新機(jī)制，才是解決當(dāng)前行業(yè)主要矛盾的關(guān)鍵。自律控產(chǎn)降庫(kù)存！老生常談，但不得不一而再、再而三地談。如今，我國(guó)鋼鐵行業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期、綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵期、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局重塑的重要窗口期，答好“產(chǎn)量題”是邁向高質(zhì)量發(fā)展的第一步，也是最關(guān)鍵的一步！自律控產(chǎn)降庫(kù)存為鋼鐵行業(yè)首季效益帶來(lái)了“開(kāi)門紅”，也為行業(yè)全年穩(wěn)運(yùn)行奠定了良好基礎(chǔ)，必然是行業(yè)當(dāng)下和后期應(yīng)對(duì)減量調(diào)整、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的“最優(yōu)解”。

2025年5月上旬，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)共生產(chǎn)粗鋼2205萬(wàn)噸，平均日產(chǎn)220.5萬(wàn)噸，日產(chǎn)環(huán)比增長(zhǎng)0.2%；生鐵1990萬(wàn)噸，平均日產(chǎn)199.0萬(wàn)噸，日產(chǎn)環(huán)比增長(zhǎng)1.6%；鋼材2083萬(wàn)噸，平均日產(chǎn)208.3萬(wàn)噸，日產(chǎn)環(huán)比下降8.4%。