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4月29日在北京舉行的面向“十三五”——2015油氣論壇上，中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)油氣專委會(huì)高級(jí)副主任李潤(rùn)生闡述了對(duì)我國(guó)油氣行業(yè)改革的思考和建議，提出了下一階段油氣行業(yè)改革的主要原則和目標(biāo)任務(wù)。

李潤(rùn)生表示，目前我國(guó)油氣行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還比較單一，依然存在行業(yè)壁壘，不論是油氣勘探開采還是原油使用權(quán)限，都沒有完全向市場(chǎng)放開；油氣市場(chǎng)體系發(fā)育不充分，難以形成價(jià)格發(fā)現(xiàn)和形成機(jī)制；國(guó)有石油企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)效率偏低，管理存在諸多漏洞；油氣行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)仍然不健全，監(jiān)管薄弱且滯后。“改革要奔著問題去”，油氣行業(yè)目前存在的這些短板和不足，就是下一步油氣行業(yè)改革的著力點(diǎn)。

李潤(rùn)生指出，深化油氣行業(yè)改革，必須遵循幾個(gè)基本原則，比如堅(jiān)持用全球化視野和開放的精神來推進(jìn)改革，保障國(guó)家能源安全且有利于促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在保持較高產(chǎn)業(yè)集中度的前提下鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成本參與等。改革的目標(biāo)應(yīng)該是建立完善的現(xiàn)代石油市場(chǎng)體系，而這一體系至少包括六大要素：完善的政策法規(guī)體系、多元化的市場(chǎng)主體、市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制、符合國(guó)情的貿(mào)易政策和管理制度、有效的行業(yè)監(jiān)管以及自律性的社會(huì)組織。

對(duì)下一步改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，李潤(rùn)生提出了建議：一要消除行業(yè)壁壘，加快市場(chǎng)化進(jìn)程，包括深化探礦權(quán)、采礦權(quán)改革，促進(jìn)油氣管道管理體制改革，深化油氣價(jià)格機(jī)制改革。二要放寬石油貿(mào)易政策，改進(jìn)配額管理。取消進(jìn)口原油只能交由中石油、中石化兩大集團(tuán)加工的使用限制，提高非國(guó)營(yíng)貿(mào)易在原油進(jìn)口中的實(shí)際比例，放寬成品油出口管理并適時(shí)取消成品油出口配額限制。三要激發(fā)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力尤其是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)優(yōu)化內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)。四要加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，推動(dòng)《能源法》、《石油法》、《天然氣法》等的立法工作。同時(shí)轉(zhuǎn)變政府管理方式，政府制定政策要與項(xiàng)目核準(zhǔn)分開，減少政府對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)的直接干預(yù)。