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2014年1月，在水鋼公司黨委領(lǐng)導下，水鋼公司紀委（監(jiān)察審計部）立足效能監(jiān)察職能，迅速反應(yīng)，牽頭拉開進出廠物資打假堵漏及治安防盜專項治理大幕，廣泛動員各二級單位、廣大干部職工積極參與，圍繞打贏減虧、“止血”、扭虧“三大戰(zhàn)役”的總體目標，以強化督察，嚴格監(jiān)管為手段，提升效能效率促降成本增效益；以完善制度，堵塞漏洞為切入點，建制堵漏不斷改進內(nèi)部管理；以打擊“家賊內(nèi)鬼”為重點，整治廠區(qū)治安環(huán)境，維護公司利益。

一年來，全年避免、挽回經(jīng)濟損失和創(chuàng)效共4002.97萬元。2015年2月27日，在首鋼總公司2015年反腐倡廉工作會議上，水鋼公司進出廠物資打假堵漏效能監(jiān)察組被授予“突破重大經(jīng)濟案件、避免和挽回重大經(jīng)濟損失有功集體”稱號。

組織保證強化監(jiān)管

打假堵漏、治安防盜，工作的落腳點在于堵住企業(yè)的利益流失點，放在經(jīng)濟血管”滲漏上。水鋼公司紀委（監(jiān)察審計部）以效能監(jiān)察為切入點，強化組織協(xié)調(diào)作用，按照公司黨政的要求，牽頭成立由涉及原燃材料采購、計量、質(zhì)檢和驗收的相關(guān)單位組成的“進出廠物資打假堵漏及治安防盜治理工作”領(lǐng)導小組，設(shè)立領(lǐng)導小組辦公室，以“加大原燃料采購源頭質(zhì)量監(jiān)督和進出廠物資過程監(jiān)管、嚴厲打擊盜竊公司財物的違法違紀行為”為主線，分階段制定了《首鋼水鋼進出廠物資打假堵漏及治安防盜集中治理月活動實施方案》《繼續(xù)深化進出廠物資打假堵漏及治安防盜治理工作實施方案》，明確目標和措施，形成領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮、辦公室牽頭組織協(xié)調(diào)、各成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動的運行機制；治理領(lǐng)導小組辦公室在具體組織實施過程中，組建8個跟班巡視、蹲點督察小組，堅持抓好跟班巡視督察。

2015年1至2月份，共組織召開督察小組例會、相關(guān)協(xié)調(diào)會等8次；督察小組開展督察活動174次，編發(fā)《督察情況通報》2期，下發(fā)《督辦通知單》督辦落實事項11件/次；提出整改意見13項，并跟蹤督促相關(guān)單位認真進行整改。

通過巡視督察，累計處理物流違規(guī)、弄虛作假行為扣減相關(guān)供方應(yīng)付貨款8.63萬元，原材料公司按照質(zhì)檢報告，嚴格執(zhí)行合同條款，對外購煤、焦、礦累計扣款252.43萬元。

加強源頭治理嚴把進廠質(zhì)量關(guān)

嚴格化驗環(huán)節(jié)抽樣復樣要求，建立質(zhì)檢數(shù)據(jù)定期跟蹤對比與突擊抽查相結(jié)合的機制，每周定期審查質(zhì)量報告，對質(zhì)量異議仲裁、日?！叭芥i樣”進行突擊抽查，對質(zhì)檢結(jié)果超標部分嚴格按合同條款進行扣款或扣量處理。水鋼公司先后針對水城主焦煤水分超標、外購汽車焦炭含粉偏高、進廠檢驗不合格焦炭拒收后，原車返回混編交貨、輸入礦石混料等問題，組織專人深入源頭走訪督察7次，提出上瀝水設(shè)備、撤除焦炭篩分擋板、加強內(nèi)部質(zhì)量管控等整改要求，并督促落實整改，取得了良好效果；嚴格查處供應(yīng)商違約行為，先后查處某公司水大“冒頂”車、某焦化廠焦末含量較大、某公司發(fā)低品位礦石導致料場礦石混料等違約違規(guī)行為，嚴格按合同條款對供應(yīng)商進行違約處罰并下達整改通知書。今年以來，共查處5起弄虛作假行為，處罰供方68887元。

“現(xiàn)在，只要有紀委的人在現(xiàn)場一站就是效益?！爆F(xiàn)場工人們這樣由衷地評價效能監(jiān)察的威懾力。

注重過程監(jiān)管優(yōu)化內(nèi)部管控機制

“效能監(jiān)察實質(zhì)上就是保指令暢通，保規(guī)章制度有效執(zhí)行，保監(jiān)察對象正確履職。”水鋼公司紀委（監(jiān)察審計部）副部長、紀檢監(jiān)察室主任周志勇說。

如今，通過制定《關(guān)于優(yōu)化水鋼進廠原燃料驗收監(jiān)管工作實施方案》《首鋼水鋼原材料取、制、鎖聯(lián)合監(jiān)督管理規(guī)定》，實現(xiàn)了三方共同參與“取制鎖”樣過程的規(guī)范化管理，今年2月份以來，共計抽樣檢查27次；針對國內(nèi)中粉含鐵渣（鋼渣）問題，補充修訂合同條款，明確“供方鐵礦石發(fā)運凡含有非指定物質(zhì)的，一律視同作假處理，追加違約處罰標準，取消供貨資格”等條款；針對火車外購焦炭車皮內(nèi)取樣篩分存在的問題，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位改進取樣篩分操作流程，為分級計價與結(jié)算創(chuàng)造了條件。

為加大監(jiān)督執(zhí)紀工作力度，去年年底，督察小組人員對煤炭現(xiàn)場驗貨進行跟蹤督察。他們發(fā)現(xiàn)一起拒收煤車未按規(guī)定出廠返貨，而是把車開到一隱蔽的地方躲藏起來。傍晚時分，車主又將原車拉到崗位交貨，但此事早已被督察小組人盯上，經(jīng)過現(xiàn)場確認，督察小組對該貨主單位某洗煤廠按規(guī)定進行了5萬元的違規(guī)處罰。2015年1月19日，針對外購焦含水較大的問題，治理領(lǐng)導辦公室牽頭，組織原材料公司、技術(shù)中心到供貨方現(xiàn)場考察，并提出水分控制要求。

同時，領(lǐng)導小組辦公室還加強履職督察，糾錯防弊嚴管理。在處置不履職人員時，曾有人威脅督察小組人員。然而，邪不壓正。一年來，督察小組共督察發(fā)現(xiàn)未履職或履職不到位崗位職工135人次，給予扣減績效工資處理，其中給予記大過2人，記過3人，警告3人，通報批評2人。

堅持問題導向

解決實際問題增效益

針對進廠煤、焦內(nèi)部二次倒運增加成本費用問題，領(lǐng)導小組辦公室組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位（部門）研究制定了《進廠煤、焦直付管理辦法》，明確煤、焦直付標準和直付物流運輸管理相關(guān)規(guī)定，努力降低生產(chǎn)成本創(chuàng)效益；針對直付車輛從料場進入生產(chǎn)現(xiàn)場路段缺乏監(jiān)管現(xiàn)象，制定《噴吹煤、燒結(jié)煤直付往返時間控制及崗位工作要求》，明確直付往返時間要求和監(jiān)督職責，確保直付率與直付質(zhì)量相統(tǒng)一；針對煤“試樣”在制樣過程中水分流失問題，協(xié)調(diào)采用預(yù)干燥方法測定煤的水分，全面啟動了進廠煤干基結(jié)算模式，為水鋼公司減少采購費用創(chuàng)效益；針對水渣外銷計量不規(guī)范問題，采取固定車型、現(xiàn)場裝車抽樣過磅計量，重新核定裝載量，將外發(fā)水渣計量由原來每車固定計量28噸提高到37噸，糾正偏差，堵塞漏洞創(chuàng)效益；組織協(xié)調(diào)機動部、運輸部在廠內(nèi)鐵路線14道口增設(shè)限高設(shè)施，從根本上解決了供方運煤車輛長期違規(guī)插隊、屢禁不止的問題，并對進廠煤、焦運輸車輛交驗單分批次編號，通過規(guī)范物流秩序創(chuàng)效益；針對9號門崗管理不受控的問題，協(xié)調(diào)9號門崗后移搬遷，通過項目立項和組織推進，加強管理創(chuàng)效益。

經(jīng)過領(lǐng)導小組各成員單位的共同努力，煤焦直付年創(chuàng)效994萬元，煤水分測定預(yù)干燥年創(chuàng)效2009萬元，煤焦水分級差扣款創(chuàng)效50萬元，調(diào)整水渣單車計量增加銷售收入854萬元。

打防并舉促穩(wěn)定構(gòu)建良好經(jīng)營環(huán)境

推行公司、二級單位、車間班組“三級治理聯(lián)動”機制（推行崗位間、單位間、保衛(wèi)系統(tǒng)隊室間的治安防控“三級聯(lián)動”機制），強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，這是去年保衛(wèi)部門采取的一項有利措施。今年以來，在去年工作的基礎(chǔ)上，水鋼公司紀委（監(jiān)察審計部）繼續(xù)加強與保衛(wèi)系統(tǒng)治安巡邏互通信息，發(fā)現(xiàn)偷盜問題迅速聯(lián)動處置，有效遏制了偷盜現(xiàn)象多發(fā)勢頭，避免公司資源的流失。其中，保衛(wèi)部應(yīng)急大隊弘揚軍人“退伍不褪色”的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮“尖刀”作用，治安巡防大隊、煉鐵廠保衛(wèi)室聯(lián)合巴西派出所組成的專案組，經(jīng)過兩個多月的摸排蹲守，煉鐵廠區(qū)域系列電纜被盜案終于取得重大進展，成功抓獲2名犯罪嫌疑人，移送公安機關(guān)刑事拘留，猖狂偷盜行為得到有效遏制；治安巡防大隊副大隊長王應(yīng)才、護衛(wèi)大隊直屬班長李斌、應(yīng)急大隊行動中隊長陳享前等同志，在巡邏值班中忠于職守，認真履職，先后查獲了“4·4”膠皮被盜案、“4·21”職工盜竊合金案、“5·26”廢鋼鐵盜竊案等一系列案件。一年來，共查獲和制止各類盜竊物資行為187起，抓獲盜竊分子277人次，挽回直接經(jīng)濟損失61.39萬元，為經(jīng)營生產(chǎn)創(chuàng)建了良好的環(huán)境。